Свежий взгляд из Евразии необходим для ОБСЕ
Шесть месяцев осталось до того момента, когда в 2010 году пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) впервые займет республика бывшего СССР. Это Казахстан, наиболее динамично развивающаяся страна на постсоветском пространстве. По сути дела, казахстанское председательство вышло на финишную прямую к получению соответствующих досье и прочего наследства.
Такой выбор представляется многим весьма удачным. Астана, как медиатор между мусульманским и европейским сообществами, способна помочь разрешению многих конфликтов в Евразии. По сути, Казахстан получил коллективный мандат на председательство от 12 стран - членов СНГ. Его заявку также поддержали все 56 стран - участниц ОБСЕ.
Спросим себя, почему это так. Ожидается, что Казахстан в роли председателя ОБСЕ укрепит не очень прочный авторитет организации на пространстве бывшего СССР. Он сможет это сделать, потому что сегодня Казахстан воспринимается в роли лидера всей Центральной Азии и является ключевым партнером Евросоюза в регионе. Образно говоря, с председательством Казахстана ОБСЕ приобретет новое, «евразийское лицо».
Политическое руководство Казахстана, расположенного одновременно в Европе и в Азии, давно осознало свою историческую миссию - моста между Западом и Востоком. Молодая республика в сердце Евразии постоянно ищет новые формы международного диалога. Широкую известность получили Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) и ставший уже традиционным Форум лидеров мировых и традиционных религий. В мировом сообществе хорошо знают вклад Астаны в обеспечение региональной безопасности, а также ее постоянную поддержку международных усилий по нормализации ситуации в Афганистане, Ираке.
Особенно высоко оценивается решение Казахстана добровольно отказаться от советского ядерного арсенала (четвертого в мире по величине!) и присоединиться к режиму нераспространения. Теперь у страны есть колоссальный кредит доверия в такой деликатной сфере, как ядерные технологии. Недаром именно Казахстан стал единственной кандидатурой для размещения Международного банка ядерного топлива.
Немаловажно, что Казахстан обладатель еще одного уникального опыта - налаживания межнациональных и межконфессиональных отношений. Представители 130 национальностей и 46 конфессий там мирно уживаются вместе. Самое удивительное, что это происходит не на библейском Ноевом ковчеге, а в сердцевине Центральной Азии. В регионе, который обозначен на чьих-то мировых картах как потенциальная «горячая точка». На мой взгляд, это несомненное достижение Республики Казахстан стало одним из главных аргументов при утверждении заявки страны на председательство в ОБСЕ. Для современного мира, где мегаполисы превратились во взрывоопасный коктейль из этнических гетто, казахстанский опыт по межэтническому и религиозному согласию крайне интересен.
Однако в самом Казахстане наиболее ценным активом председательства в ОБСЕ считают харизматическую фигуру президента Нурсултана Назарбаева. Этот влиятельный политик легко находит общий язык с премьерами Владимиром Путиным и Вэнь Цзябао, с американским президентом и британской королевой, с арабскими шейхами и среднеазиатскими пастухами. Назарбаев одинаково ровно говорит с лидерами Запада и Востока, при этом он не скрывает своих демократических убеждений. Таким его сделала жизнь - президент Казахстана родился в скромном сельском доме с земляным полом, упорно учился «на медные деньги», прошел сквозь жернова советской системы. Он не понаслышке знает, как трудно выходцу из народа пробиваться наверх. Назарбаев уверен, что только демократия даст шанс миллионам его сограждан вырваться вперед.
Возглавить ОБСЕ - не самоцель для Казахстана. Это очередной шаг в долгосрочной стратегии, нацеленной на системную модернизацию страны. Для Казахстана пост председателя ОБСЕ даст возможность «сверить часы»: сравнить, насколько далеко продвинулась страна по пути демократизации.
Для самой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе предстоящее председательство Казахстана не менее важно. Это позволит ей заметно больше внимания уделить мнению и интересам государств «к востоку от Вены». Не секрет, что в последние годы ОБСЕ все больше занимается несвойственными ей надзорными функциями. При этом организация почти забросила военно-политическое и экономическое направления деятельности, ради которых она и создавалась государствами-участниками. В этом суть кризиса ОБСЕ. Потому что организация, которой недовольны многие ее члены, перспектив не имеет.
Сегодня много говорят о росте значения международных организаций в глобальном мире, но совершенно упускают из виду оборотную сторону медали.
Интернациональная бюрократия, оставшись без контроля, постепенно начинает жить своей отдельной сытой жизнью, а конфликты, бедность и другие проблемы продолжают развиваться сами по себе. Так, один из институтов ОБСЕ - Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) - из скромного помощника в организации выборов постепенно превратилось в политического жандарма с «дубинкой».
Можно надеяться, что председательство Казахстана поможет ОБСЕ выйти из затяжного кризиса. Свежий взгляд из глубины Евразии позволит организации вернуться от околовыборного политиканства к своей основной деятельности по разрешению конфликтов на нашем общем континенте.
Скептики могут возразить, что Казахстан для этого – слишком молодая страна, к тому же расположенная далеко от европейских столиц. В качестве ответа мне хотелось бы привести такой исторический пример. В самый разгар «холодной войны» одной маленькой стране на окраине Европы – Финляндии удалось сделать почти невзможное. Она усадила за стол переговоров конфликтующие сверхдержавы и побудила подписать их знаменитый Хельсинский акт. Напомним, что в 1975 году именно в финской столице впервые прошла Конференция по безопасности и сотрудничеству в Европе, породившая ОБСЕ. С тех пор выражение «дух Хельсинки» стало синонимом атмосферы взаимопонимания и дружбы между народами. Как знать, может быть, после председательства Казахстана в ОБСЕ в речевой обиход политиков войдет выражение «дух Астаны». Как символ нового этапа «разрядки» в сложных отношениях между странами не только европейского континента, но и остального мира.
Юрий Солозобов, политолог
Публикуется в рамках сотрудничества 1news.az и РИА-Новости
Мнение автора может не совпадать с позиций редакции
Редакция не несет ответственности за позицию автора
