Замминистра юстиции: «Изменения условий содержания заключенных носят только гуманный характер»

Эксклюзивное интервью 1news.az с главой Пенитенциарной службы Азербайджана, заместителем министра юстиции Азербайджана Назимом Алекперовым.

- Каких результатов достигла Пенитенциарная служба в рамках «Государственной программы по развитию юстиции Азербайджана на 2009-2013 годы»?

- Решением Коллегии Министерства юстиции от 29 января 2010 был утвержден План мероприятий для реализации «Государственной программы по развитию юстиции Азербайджана на 2009-2013 годы».

В его рамках были осуществлены комплексные меры, направленные на улучшение условий содержания, более надежную защиту прав осужденных и лиц, в отношении которых была избрана мера пресечения в виде ареста, обеспечение их занятости, также продолжается реализация широкомасштабных инфраструктурных проектов.

Уже сдан в эксплуатацию Бакинский следственный изолятор, отвечающий высоким требованиям.

Наряду с этим в регионах продолжается строительство новых пенитенциарных учреждений, отремонтированы некоторые исправительные учреждения и проведены ремонтно-строительные работы.

В строящихся учреждениях периодически осуществляются мониторинги на предмет соответствия проводимых работ с проектно-сметными документами. Уделяется особое внимание обеспечению ежедневного контроля.

В настоящее время, принимая во внимание передовой международный опыт, осуществляются соответствующие меры, направленные на совершенствование банка информации по регистрации и передвижению осужденных, а также обвиняемых. Согласно Плану мероприятий обеспечивается активное участие общественности в различных проектах. Это представители неправительственных организаций, соответствующих министерств и государственных комитетов.

Одной из важных целей Государственной программы является развитие практических и физических навыков сотрудников Пенитенциарной службы. Именно поэтому осуществляются соответствующие меры по совершенствованию материально-технической базы Учебного центра.

Между тем, в защите прав осужденных и обвиняемых уделяется особое внимание соблюдению требований Национального плана действий по защите прав человека, Европейских пенитенциарных правил и рекомендаций международных организаций и НПО.

- Некоторые СМИ говорят о задержках в строительстве новых исправительных учреждений в регионах. Соответствует ли это действительности?

- Не раз в СМИ сообщалось о работах, связанных со строительством новых исправительных учреждений Пенитенциарной службы Министерства юстиции. Не допускаются никакие промедления в возведении этих зданий.

Как уже известно, в настоящее время в поселке Забрат города Баку возводятся очередные режимные корпуса Бакинского следственного изолятора, исправительные воспитательные учреждения смешанного режима для детей и женщин, учреждения в городах Шеки, Лянкяран, Кюрдамир и Гянджа, а также новая тюрьма в поселке Умбаки.

Полная сдача в эксплуатацию Бакинского СИЗО предусматривается в конце первого полугодия текущего года. В Шеки уже окончены строительные работы исправительного учреждения смешанного режима (вмещает 900 человек), проводятся завершающие работы.

До конца текущего года продлится строительство исправительных учреждений смешанного режима в Лянкяране (вмещает 1000 человек) и тюрьмы в поселке Умбаки (вмещает 1500 человек).

Подготавливаются проектно-сметные документации по второму этапу возведения учреждения смешанного режима в Гяндже. Завершается строительство охранного ограждения новых исправительного учреждения для женщин на 350 человек и воспитательного учреждения для несовершеннолетних на 150 человек. Также согласуется проект, по строительству исправительного учреждения смешанного режима на 1000 заключенных в Кюрдамирском районе.

- Строительство новых учреждений предусматривает расширение кадров. На сколько процентов будет увеличен состав сотрудников?

-После того как будет окончено строительство новых учреждений и их сдадут в эксплуатацию, для организации деятельности на должном уровне будут увеличены штатные единицы среднего и младшего начальствующего состава.

- Ранее в прессе вы сообщали о предложениях, направленных в Министерство юстиции по изменению формы работников Пенитенциарной службы. На какой стадии находится этот вопрос?

- В настоящее время изучается опыт местных и зарубежных структур, имеющих особую форму одежды, и подготавливаются соответствующие предложения.

- Какие новые технические приспособления для содержания осужденных могут быть внедрены в Азербайджане в ближайшем будущем? Что вы думаете об использовании электронных браслетов и возможно ли их приобретение Пенитенциарной службой?

- В связи с этим на протяжении последних лет были проведены международные встречи и семинары при участии экспертов Совета Европы, где стороны обменялись мнениями по этому поводу.

При условии внесения соответствующих изменений в существующее законодательство Азербайджанской Республики в повестку дня может быть включен вопрос применения новых технических устройств для содержания заключенных, в том числе электронных браслетов.

- Известно, что в странах Европы и Америки условия содержания осужденных более жесткие. Могут ли и у нас быть пересмотрены условия содержания осужденных?

- В последние годы претворяемые в жизнь изменения условий содержания заключенных носят только гуманный характер. Наличествующий ранее ряд ограничений был устранен вследствие изменений, внесенных в законодательство, и в этом направлении постоянно ведутся обсуждения.

- После освобождения осужденных определенный процент вновь возвращается в места лишения свободы. Разрабатываются ли определенные социальные программы, которые будут направлены на профилактику подобной тенденции?

- Пенитенциарная служба Министерства юстиции реализует специальные меры, направленные на укрепление социальных связей заключенных с обществом и создание почвы для их социальной адаптации.

Чтобы повысить эффективность этих мер, Пенитенциарная служба Министерства юстиции ежегодно подготавливает план мероприятий совместно с Министерством образования, Министерством культуры и туризма, Министерством связи и информационных технологий, Министерством труда и социальной защиты, Государственным комитетом по работе с религиозными образованиями, Государственным комитетом по делам семьи, женщин и ребенка, а также Управлением молодежи и спорта города Баку.

Выполнение этих мероприятий проводится на высоком уровне, о чем информируется широкая общественность.

Что касается полной интеграции в свободное общество вышедших на свободу заключенных, то это определяется Законом АР «О социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарных учреждений)».

В данном законе нашли отражение права и обязанности освобожденных лиц, регистрация лиц, нуждающихся в социальной адаптации, проводимые с ними подготовительные работы, срок социальной адаптации, ее основные принципы, мероприятия, осуществляемые с целью социальной адаптации и др. вопросы.

Установлено, что реализация мер, предусмотренных законом, будут проводиться при участии соответствующих органов исполнительной власти Министерством труда и социальной защиты населения.

Кроме того, Пенитенциарная служба всегда держит в центре внимания исполнение всех необходимых в этой области мероприятий.

Без сомнения, после запуска механизма исполнения данного закона и начала исполнения установленных законом мер, связанных с социальной адаптацией, будет значительно снижена тенденция совершения повторных преступлений вышедшими на свободу лицами.

Это является целью Закона АР «О социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы (пенитенциарных учреждений)».

-Как отразились последние указы о помиловании и акты амнистии на численности заключенных?

- После восстановления общенациональным лидером Г.Алиевым института помилования в течение 1995-2010 годов Президентом АР было подписано 47 указов о помиловании, охвативших более 5 тысяч заключенных.

З. Ибрагимхалилова