Перспективы турецко-израильских отношений
Ситуация на Ближнем Востоке неспокойная.
Арабские режимы находятся все еще под влиянием «арабской весны», а может уже и «осени». Однако эти дни также выделяются растущим напряжением в отношениях между Израилем и Турцией. Напряжение, отнюдь не менее значимое, чем захват толпой в Каире израильского посольства.
Так, во втором случае, акторы – бесконтрольные массы. А в первом - турецкий истеблишмент, включая заявление главы оппозиции Кылычдароглу, считает, что с заявлениями Либермана Израиль «перегнул палку», и занял очень жесткую позицию по отношению к своему бывшему близкому союзнику еще со времен холодной войны.
Ситуацией обеспокоены многие. В первую очередь это США, которые являются опекуном Израиля. Во вторую очередь это НАТО по понятным причинам. Обеспокоены этим как в самой Турции, так и Израиле. Россия подходит сдержанно, Иран, армяне и арабы смотрят на все это с удовлетворением.
Правда, все как-то верят, что «помахав кулаками», стороны все-таки успокоятся. Однако на этот раз очевидны два возможных исхода. Первый вариант включает в себя начало долгого процесса изоляции Израиля в регионе, кстати, Washington Post после ухудшения отношений с Египтом предвидит именно такой разворот событий. Второй вариант будет выглядеть как «шаг назад» со стороны Израиля.
И не обязательно это будет в форме официального извинения, но может быть в форме возвращения Турции 5 беспилотников «Херон», которые Турция направила туда на ремонт, и выплаты компенсации семьям 9 погибших на борту «Мави Мармара». Однако даже этот шаг не вернет отношения на прежний уровень. И тут невозможно не задаться вопросом: кому это на руку, кто выиграет и кто проиграет в случае развития данной конфронтации.
Проблемная Палестина и Сектор Газа
Причиной ухудшения отношений между Турцией и Израилем является не убийство 9 человек на борту Мави Мармара, и не операция «Литой свинец», а скорее всего сам факт блокады Сектора Газа.
В прессе встречаются мнения, что Турция выбрала Израиль как разменную монету, чтобы поднять свой имидж в арабском мире, но эти взгляды не соответствуют действительности. Ибо Израиль – соперник не простой, к тому же сильный «игрок», да и у турок в их истории не было никакого события, что оставило бы в их памяти негативное мнение о евреях. Можно напомнить, что в свое время Османская империя позволила разместиться на землях Палестины евреям, бежавшим из Эндулюса.
Однако земли Ближнего Востока, включая, к примеру, и Газу, и Йемен, все еще воспринимаются определенной частью турецкого общества как «оттоманское наследие». Народная песня «Бурасы Муштур, йолу йокуштур», в которой описывается гибель турецких воинов в Йемене в Первой мировой войне, все еще очень популярна.
Потому и блокада Газы, и страдания ее населения всегда негативно отражалось на настроении Турции. В связи с этим и 15 лет назад, и сегодня проводится множество публичных акций, связанных с Палестиной. Проводились подобные акции и во время югославской войны в связи с событиями в Боснии.
Однако снимать блокаду с Сектора Газа Израиль и не собирается. Причина тут кроется в том, что Израиль занял много земель вне плана дележа ООН от 1947 г., и даже вне границ 1967 года. В данный момент довольно большое количество земель должно было принадлежать арабскому государству Палестины. И потому снятие блокады может означать возможное вооружение палестинцев, учитывая, что ХАМАС все еще не собирается признавать Израиль в его сегодняшних границах.
Договорившись с палестинцами о границах Газы, статусе Иерусалима, Западного берега, Израиль наверняка бы устранил блокаду Газы. Однако стороны не идут на компромиссы, Нетаньяху не имеет искреннего желания вернуться даже к границам 1967 года, предложенным в мае этого года Обамой. Кстати, предложение Обамы объяснялось желанием помирить Израиль с арабским миром и обезопасить своего «подопечного» на случай, если США не будут способны оказывать поддержку еврейскому государству.
Однако правое правительство Израиля не особо тепло относится к предложениям Обамы и по «замене территорий», а посему шансов на примирение мало. Даже больше, Израиль увеличивает количество поселенцев на захваченных арабских территориях, вызывая тем самым даже недовольство своих «опекунов», ибо последние пытаются добиться стабильного мира и безопасности на Ближнем Востоке для «подопечного».
А как же Турция? Турция (точнее, правительство АКП) требует снятия блокады с Сектора Газа, не выдвигает особых требований по отношению к демаркации границ, и негативно относится к политике апартеида в отношении арабов Сектора Газа. Как известно, Турция, собирается признать независимость Палестины в границах 1967 года на голосовании 20 сентября в Генеральной Ассамблее ООН. Надо заметить, что согласно опросу, проведенному в ЕС, большинство населения Германии, Франции и Англии тоже поддерживают независимость Палестины. Наверное, «головная боль» Израиля начнется именно после этого, ибо он предстанет агрессором, если не отойдет к границам 1967 года и не снимет блокаду Газы.
Торговые отношения и военное «сотрудничество»
В 1996 году между Турцией и Израилем был подписан Договор о свободной торговле, после чего были обоюдно отменены таможенные пошлины более чем на 200 наименований товаров.
Как сообщает турецкая газета «Сабах» от 10.05.2010, товарооборот в 2009 году составил 2,7 миллиарда долларов, а в 2010 он вырос и составил 3,5 миллиарда.
Эксперт Chatham House по Турции Фади Хакура, указывая на товарооборот в 2,7 миллиарда долларов за последние 7 месяцев 2011 года, исходя из того, что Израиль является 17-м по списку рынком для Турции, в то время как Турция является 6-м рынком для Израиля, приходит к заключению, что от потери торговых отношений больше проиграет Израиль. В этом вопросе его поддерживает и директор Центрального банка Израиля Стэнли Фишер, указывая, что потеря такого партнера как Турция Израилю обойдется дорого.
Тут надо заметить разницу между экспортом и импортом между странами – в 2009 году Турция экспортировала товаров и услуг на 1,5 миллиарда долларов, а импортировала на 1,1 млрд. В 2010 году эти цифры соответственно составили: 1,81 млрд. - экспорт, и 1,69 млрд. - импорт.
В 2010 году более 50% турецкого экспорта составляли:
- Металлы и металлоизделия: 22% - 392 миллиона долларов
- Автомобили и траки: 17% - 303 миллиона долларов (10% импортированных автомобилей в Израиль собраны в Турции),
- Станки и другие механические приспособления: 15% - 274 миллиона долларов.
Израиль в свою очередь экспортирует в Турцию новейшие технологии и в основном военную продукцию.
Однако в вопросе импорта в Турцию высоких технологий Израиль занимает далеко не первое место. По сведениям Торговой палаты Анкары, по данным 2010 года, первое место занимает Китай с объемом технологий в 4,4, США – 4,1, Германия – 1,8, Франция 1,6 миллиардов долларов. Импорт израильского хай-тека оценивается всего лишь в 186 миллионов долларов.
Пока что правительство Эрдогана заморозило с Израилем только государственные заказы для оборонной промышленности. Но учитывая, что основной товарооборот производится частными компаниями, которые не хотят портить свой бизнес, приходится понимать, что полностью заморозить товарооборот между 2 странами никак не удастся.
Другое дело, что он может сократиться. К примеру, меньше туристов из Израиля начали посещать Турцию. В то время как в 2010 году более 500 тысяч туристов из Израиля посетили Турцию.
Однако торговля в сфере оборонно-промышленного комплекса уже натыкается на подводные камни. К примеру, Израиль не возвращает Турции 5 «Херонов», которые нуждаются в замене двигателей, а также отказался поставлять ракеты Барак-8 и реактивные бронекомплекты для танков М-60.
Неизвестно, что будет с планом модернизации 4 самолетов AWAKS, ранее купленных у США, где израильская компания IAI-Elta должна установить программную систему поддержки стоимостью в 25 миллионов долларов.
Кстати, о беспилотных летательных аппаратах. В 2008 году Турция уже закупила у израильской компании «Аэростар» 3 беспилотных летательных аппарата за 15 миллионов долларов. Однако все 3 аппарата упали во время полетов, после которых Турция договорилась о закупке других 10 «Херонов» стоимостью в 183 миллиона долларов. 2 из 10 «Херонов» вскоре стали полностью непригодными, 5 отказали в работе и были высланы обратно на ремонт, и в данный момент Турция может использовать только 3 из этих аппаратов.
Однако есть один фактор, который плохо отражается на Израиле в данной конфронтации: экономический кризис в Европе и Америке, сказывающийся на самой стране. Общий экспорт Израиля в 2010 году составил 58 миллиардов долларов, а 65,2% всего экспорта было поставлено в 10 стран. Большая часть экспорта направляется, конечно, в США, на втором месте - ЕС.
Турция – на 8-м месте. Важное место занимает Турция и в импорте. Но кризис, ударивший по Западу, привел к уменьшению закупок из Израиля таким образом, что экономический рост в 2011 году составляет 3.3%, в то время как в прошлом году он составлял 4.8% в первом полугодии, и 7.6% во втором. Потому потеря такого торгового партнера как Турция, приведет к ощутимому урону для Израиля.
С другой стороны, положительный разрыв для Турции между экспортом и импортом еще более увеличится в пользу Турции, учитывая поставщиков и вид поставок. Официальные лица Турции, в свою очередь, изъявили, что смогут заменить Израиль как партнера в своих военных госзаказах.
Тут надо подчеркнуть особенность иностранных закупок Турции – диверсификация поставщиков. К примеру, чтобы не зависеть от одного ресурса, даже в процессе выпуска боевых вертолетов с итальянским партнером Турция вовлекает туда производителей других стран. Интересно заметить, к примеру, что на беспилотные летательные аппараты «Херон» Турция помещает камеры Aselflir-300 собственного производства. Подход, однако, верный.
С закупкой и обновлением военной техники из-за рубежа надо быть бдительным, особенно если в них используется программное обеспечение. Ибо компьютерные программы всегда можно отключить, исказить или же дистанционно управлять ими.
Потому Турция, исходя из такой опасности, перезаписывает американские программы поддержки IFF, как она сделала это, к примеру, с истребителями F-16. На очереди военные корабли, а потом танки М-60.
Интересно, что 3 турецких специалиста, работающих над национальной программой идентификации и обнаружения противника, погибли один за другим в течение 6 месяцев в 2006-2007 годах при загадочных обстоятельствах. Заметим, что США открыто предоставляют коды шифровки IFF израильским вооруженным силам, что делает до сих пор неуязвимыми израильские ВС для войск НАТО.
Турция с национальной программой IFF сможет обнаруживать и стрелять по всем желаемым целям.
Турецкая внешняя политика, ЕС и арабский мир
Делает ли Эрдоган ставку на арабский мир? Однозначно да. Уровень торговых отношений растет в пользу Турции, сюда едет все больше туристов, растет уровень занятности турецкого населения.
Турция, будучи страной светской, все же обладает большим количеством мусульманского населения. Запад долгое время старался держать бывшего преемника Османской империи подальше от арабского мира, да и сама Турция имела путь интеграции с Западом. Однако намерения и обещания Европы сделать Турцию полноправным европейским государством оказались всего лишь обещаниями, чтобы держать Турцию у себя под боком. На первый взгляд, экономика Турции намного сильнее и конкурентоспособнее, чем экономика прибалтийских государств, Польши, Греции или Испании.
Однако они члены ЕС, а Турция, как известно, нет. Будучи полноправным членом ЕС с населением 75 миллионов, после Германии она будет обладать вторым количеством голосов в Европарламенте, и в Европейском Совете. Больше, чем Франция и Англия. Потому Турцию в ЕС и не пускают.
Правительство Эрдогана сейчас хорошо осознает, что ЕС для Турции – всего лишь мираж. Потому Турция, не разрывая отношений и не отказываясь от стремлений в ЕС (как минимум официально), начала подумывать о давно позабытом Среднем Востоке и арабском мире. Турция заключила договоры о взаимной охране иностранных инвестиций и торговле с Египтом – в 2002, с Алжиром – в 2003, с Ливаном, Сирией и Иорданией – в 2006, с Катаром, Бахрейном, Саудовской Аравией, Ливией и Йеменом – в 2008 годах.
Можно предположить, что правительство Турции использует арабские страны, чтобы посылать месседжи ЕС – мол, не примете меня, я вот подамся в союз с мусульманскими и арабскими странами. Однако вряд ли такой месседж окажется для ЕС вынуждающим и убедительным фактором. По-видимому, в Турции это тоже осознают.
Ко всему этому надо добавить тот факт, что современная Турция не скрывает желания быть одним из основных игроков на Ближнем Востоке. Это можно объяснить различными факторами: принадлежность к региону, потенциальные возможности, зависимость (чувствительность) от происходящих процессов, оттоманское наследие, желание возвысить и укрепить государство и др. И если имеется путь, чтобы прийти к мировому лидерству, несомненно, такой путь лежит через лидерство на Ближнем Востоке. Это и есть регион, где Турция может «развернуться», реализовать себя, быть примером для других.
Нагляден пример того, что Эрдогана встречали в Каире около 20 тысяч человек с такими лозунгами, как «человек, как человек», «защитник сирот», «герой Эрдоган», «спаситель ислама». Наверное ни сам Тантави, ни Эсам Шериф не удостоились бы такой любви египетской толпы.
Эрдоган: анализ выступления от 13 сентября на собрании министров иностранных дел Лиги арабских государств
Выступление это, несомненно, имеет важное значение. Думаю, уже можно сказать, что Эрдоган – пусть и символический, но лидер Ближнего Востока, а Турция - локомотив. В выступлении турецкого премьера можно найти много значимых месседжей. Допустим, обвинение Запада, какие цели они преследуют в Ливии, вызов авторитарным режимам Ближнего Востока, ополчение арабских государств против Израиля, презентация нео-турецко-арабского союза, основывающегося на общих культурных и исторических ценностях.
Были тут и уроки демократии, и хвала тунисскому торговцу Мухаммеду Буаззизи, от «самоподжога» которого и вспыхнула Тунисская революция. Выступление Эрдогана адресовано не столько правительствам Ближнего Востока, сколько международному сообществу, и в частности народам арабских государств. Выступление было длинным, и каждый его параграф достоин отдельного толкования. Наверное, месседжи Эрдогана породили не только восхищение арабских народов, но и тревогу в самом Израиле, Европе и США.
Признает ли Израиль т.н. армянский «геноцид» и как сложатся отношения с Азербайджаном?
Зависят ли израильско-азербайджанские отношения от израильско-турецких? Сейчас можно однозначно заверить, что после конфликта с Турцией Азербайджан это единственная страна мусульманского мира, с которой у Израиля сохранились нормальные, стратегические отношения.
Однако в самом Израиле переживают, что в случае дальнейшего ухудшения отношений с Турцией дружелюбие в отношении Израиля в азербайджанском обществе уменьшится, что скажется и на политике правительства.
При этом эксперт Ариель Коэн, предупреждает Армению, что даже в данной конъюнктуре ей не надо придерживаться максималистской позиции – не стоит требовать признания геноцида. Израиль не захочет разрывать отношения с Азербайджаном – это ему невыгодно.
После заявления представителей турецкого правительства о том, что Турция собирается предпринять санкции против Израиля, в ответ пошли обратные предупреждения. Они были предъявлены представителями (Зеев Элькин – председатель коалиции) оппозиционных партий Ликуд и Кадима. Высказался об этом и сам Либерман, партия которого (Наш Дом Израиль) в прошлом всегда блокировала попытки провести армянский «геноцид» в Кнессете. Надо учесть, что официально Либерман отрекся от того, что МИД Израиля предполагал в ответ туркам оказать поддержку ПКК, о чем утверждала газета Yediot Ahronot, однако он никак не опроверг вопрос армянского «геноцида».
В частности, в конце мая замминистра иностранных дел и депутат НДИ Дани Аялон заявил, что нет ни единого шанса на то, что Кнессет признает армянский геноцид. «Это – невозможно. Мы не можем позволить себе из-за спорных вопросов истории, касающихся событий столетней давности, портить отношения со своим главным стратегическим партнером в мусульманском мире – Азербайджаном»,- высказался он агентству IzRus.
Бывший министр транспорта, а также замминистра обороны Эфраим Снэ считает, что Либерман ценит связи с Азербайджаном и отлично понимает, что признание армянского геноцида сильно испортит отношения с Баку.
Потому Снэ не допускает, что Либерман все же пойдет на признание геноцида. К тому же указывается, что даже в случае признания официальным Иерусалимом армянского геноцида Ереван не прекратит свою дружбу с Тегераном. При этом экс-министр считает, что Элькин и другие депутаты Кнессета, поддерживающие идею признания армянского геноцида, делают это только ради собственных политических дивидендов.
Израиль является «нужным» союзником для Азербайджана, учитывая общие проекты в производстве военного оборудования, а также поддержки территориальной целостности Азербайджана.
Однако признание армянской лжи в вопросе «геноцида» в какой-то мере ослабит израильско-азербайджанские отношения, что не на руку и самому Израилю, ибо Азербайджан является соседом серьезного недруга Израиля – Ирана. Потому смягчение израильско-турецкого конфликта выгодно как Израилю, так и Турции с Азербайджаном.
Правда, высказываются мысли о том, что Израиль может «заменить» Турцию на такие среднеазиатские республики как Казахстан и Узбекистан, численность населения которых близка к Турции, которые также богаты энергоресурсами. Именно так и надо оценивать летние визиты Шимона Переса в среднеазиатские республики. Однако очевидно, что среднеазиатские республики, имеющие более близкие отношения с Россией, вряд ли смогут заменить таких партнеров как Турция и Азербайджан.
Чего же ждать?
И Турция, и Израиль кажутся твердыми в своем намерении не идти на уступки. Правда, риторика Израиля местами более уступчива, как в случае с выражениями типа «мы не желаем ухудшения отношений с Турцией», однако в вопросе принесения извинений Израиль все еще показывает незыблемую стойкость. Извинений не будет.
Правда, израильские СМИ не лоббируют отстаивание гордости в данном случае, утверждая, что принесение извинений и выплата компенсаций ничуть не ударят по имиджу Израиля, даже напротив, поднимут его в глазах мировой общественности. Британская газета «Гардиан», от 12 сентября однозначно предупреждает о международной изоляции Израиля, если тот не пойдет на компромисс с Турцией. Наверное, правительство Нетаньяху все же пойдет на компромисс, выставив его как акт дипломатического «джентльменства».
Можно задаться вопросом - какие цели преследует Эрдоган и насколько глубоко его негативное отношение к Израилю? С самого начала надо заметить, что турецкие «правые», в отличие от арабов, никогда не считали проблемой сам факт существования государства Израиль. Общеизвестно, что многие арабские государства не признали Израиль вообще.
Однако ни у каких кругов в Турции аналогичной предвзятости нет. На данном этапе Турция старается добиться устранения блокады Газы и признания Палестины. Одновременно этим Эрдоган старается вернуть Турции ту славу, которая была на землях Ближнего Востока в эпоху Османской империи.
Выступление Эрдогана в Каире, как упоминалось выше, имеет важное значение. Однако Эрдоган не должен был излагать его в таком объеме. Есть очень много оснований полагать, что данное выступление заставит США занять более произраильскую позицию, ибо антиизраильский фронт начал вырисовываться в более конкретной форме.
Но правительство Эрдогана рассчитывает на обратный эффект. По-видимому, голосование в ООН по поводу независимости Палестины расшатает камни. Как сообщает Тони Карон из журнала Time, известно, что до опубликования рапорта Палмера администрация Обамы старалась помирить стороны, заставить Израиль попросить прощения за гибель турецких граждан в международных водах, однако Нетаньяху не смог пойти на это из-за обратного прессинга собственных министров.
Какое-то улучшение отношений между Израилем и Турцией произойдет, но они никогда не достигнут того уровня стратегического партнерства, который имел место ранее. Торговые отношения на уровне частных предпринимателей продолжатся, однако оживления в оборонной сфере ждать не стоит. Обмен туристами возобновится, но холод и недоверие между правительствами будут сказываться еще долгое время.
Фархад Мехдиев,
заведующий кафедрой международного права
Университета «Кавказ»
Специально для 1news.az
