Ровшан Ибрагимов. Связи Азербайджана с регионами России как дополнительный механизм в формировании отношений между двумя странами
Россия и Азербайджан — бывшие советские республики, отношения между которыми складывались на протяжении последних 200 лет, в пору вхождения Азербайджана в Российскую империю, а затем и в Советский Союз.
В 1991 году Союза не стало, и на его месте появились независимые государства.
Необходимо было строить новые правовые отношения. Сделать это было не сложно, поскольку традиционные связи между двумя сторонами все еще сохранялись. Именно поэтому подписание Соглашения о свободной торговле между Российской Федерацией и Азербайджаном 30 сентября 1992 года скорее являлось не основой для создания новых экономических связей, а больше утверждением нового режима, появившегося после обретения обеими странами независимости.
Словом, товарооборот между Россией и Азербайджаном в 2011 году, по данным Государственного таможенного комитета Азербайджана, достиг рекордного уровня и составил 2828,2 млн долл. США. При этом азербайджанский экспорт в Россию увеличился на 53,5% до 1187,4 млн долл., импорт из России вырос на 43,3% до 1640,8 млн долл. В принципе можно было достичь и более высоких результатов, однако этому препятствовали объективные причины; в результате разразившегося в 2008 году мирового финансового кризиса сократился и товарооборот между этими странами. В данном случае две страны были вынуждены вновь восстанавливать торговый баланс.
Что касается поставляемой из России в Азербайджан продукции, то основу ее составляют продукция машиностроительной, химической, черной и цветной металлургической промышленности, продовольственные товары, древесина и изделия из нее, бумага. В свою очередь из Азербайджана в Россию экспортируются минералы, сельскохозяйственные и продовольственные товары и сырье.
С каждым годом увеличиваются объемы поставок природного газа из Азербайджана в Россию. Так, 23 января 2011 года между сторонами подписано дополнение к действующему контракту купли-продажи азербайджанского природного газа между «Газпромом» и Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики. В соответствии с документом в 2012 году объемы закупки газа из Азербайджана возросли с 1,5 до 3 млрд куб. м, а в 2013 году ожидается, что экспорт газа превысит 3 млрд куб. м.
Увеличение товарооборота между странами привело к необходимости структуризации экономических отношений между странами. Словом, в марте 2006 года в Баку открылось Торговое представительство Российской Федерации.
Кроме того, одним из основных и перспективных направлений развития отношений между двумя странами является развитие регионального приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации с Азербайджаном. Именно данный вопрос был широко обсужден на XIII заседании Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, состоявшемся в Москве, 18 марта 2011 года.
А.Хлопонин активно поддерживает возможность развития отношений между Азербайджаном и субъектами Российской Федерации, расположенными на Северном Кавказе. В связи с чем в октябре 2011 года А.Хлопонин во главе делегации, в состав которой входили главы Дагестана, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, а также председатель правительства Карачаево-Черкесии и представители правительства Ставропольского края, совершил визит в Баку. Были проведены переговоры о развитии сотрудничества между Азербайджаном и регионами России, а также были подписаны соглашения с Дагестаном, Ингушетией, Карачаево-Черкесской Республикой. Кроме того, было решено установить побратимские связи между городами Невинномысск и Сумгайыт.
По словам А.Хлопонина, визит и презентация возможностей Северо-Кавказского региона в Азербайджане не случайны, поскольку Азербайджан является стратегическим и надежным партнером. Динамичный рост экономики Азербайджана открывает возможности инвестициям на Северном Кавказе.
В целом, Азербайджан и сам заинтересован в развитии отношений с регионом Северного Кавказа. Президент Азербайджана Ильхам Алиев считает развитие отношений с этим регионом приоритетным для страны. В этом случае взгляды России и Москвы совпадают. Решение проблем Северного Кавказа также в интересах Азербайджана. Путем реализации инвестиционных проектов будут создаваться производства и новые рабочие места, что приведет к ослаблению социальной напряженности в Северо-Кавказском регионе.
Как знак серьезности намерений в желании развивать отношения между двумя сторонами 25—30 ноября 2011 года состоялся ответный визит делегации правительственных и деловых кругов, включающих 45 крупных компаний Азербайджана во главе с министром экономического развития Ш.Мустафаевым на Северный Кавказ. Делегация побывала в Дагестане, Чеченской Республике, Ингушетии, Северной Осетии-Алания, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике и в Ставропольском крае. Стороны рассматривали возможности развития экономических отношений между субъектами входящих в Северно-Кавказский федеральный округ Российской Федерации и Азербайджаном. Были представлены инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, транспорта (создание таможенно-логистического центра на территории Дагестана в рамках международного транспортного коридора Север — Юг), энергетики, промышленности, туризма, спорта и культуры.
Словом, компания Azersun построила в Ставропольском крае в городе Белореченске чаеразвесочную фабрику. Помимо этого строится консервный завод по переработке плодоовощной продукции мощностью 50 млн условных банок в год. В целом продукция этого холдинга находит спрос на рынках Северного Кавказа и через дистрибьюторскую сеть продается в различных городах Северного Кавказа, среди которых Махачкала, Дербент, Нальчик. Другая компания, специализирующаяся на производстве строительных материалов — Matanat-A — в сентябре 2011 года в Успенском районе Краснодарского края начала строительство завода по производству стройматериалов на общую сумму в 30 млн евро. К 2016 году Matanat-A планирует ввести в строй завод по выпуску сухих строительных смесей и гипсокартонных плит мощностью 330 тысяч тонн в год. В городе Сочи компания намерена построить завод по производству красок. Помимо этого компания заинтересована в приобретении гипсовых месторождений в Карачаево-Черкесской Республике и организации производства соответствующей продукции.
Активно действуют на Северном Кавказе и другие азербайджанские компании. К примеру, компания Karat Holding создала дочернее предприятие Агролидер в Ставрополе. Предприятие ведет строительство пункта по приему зерна.
Интересный проект реализует компания ANT Inshaat. Она уже завершает строительство учебного корпуса Дербентского филиала Азербайджанского государственного экономического университета, рассчитанного на 1000 студентов. Кроме того продолжается строительство лицея на 300 учебных мест и спортивного зала. Эта компания также принимает активное участие в строительстве школ, больниц, жилых домов и других объектов в городе Дербент.
Компания Caspian Service через свое дочернее предприятие СтройСервис осуществляет строительство жилых зданий в Ессентуках и Ставрополе. Компания Karvan L приняла участие в проектировании и обеспечении оборудованием завода по производству покрытий для крыш, помимо этого компания планирует расширение деятельности в строительном секторе Дагестана. Компания Bismak экспортирует мучную продукцию, а компания Elba импортирует из региона мясо.
По мере расширения экономического сотрудничества с республиками Северного Кавказа развиваются транспортные узлы, связывающие Азербайджан с Дагестаном.
В Магарамкентском районе Дагестана строится таможенно-логистический терминал, рассчитанный на оформление 350 автомобилей в сутки. После завершения этого проекта пропускная способность таможенного поста Яраг — Казмаляр, на трассе Ростов — Баку многократно увеличится. На территории терминала будут находиться гостиница, кафе, магазины, АЗС, станция технического обслуживания и автомойка для большегрузных машин. Помимо этого проекта Азербайджан и Дагестан планируют реализацию строительства ГЭС на трансграничной реке Самур, с двойным назначением. Наряду с накоплением водных ресурсов для выработки электроэнергии, плотины этих ГЭС будут выполнять мелиоративные функции. Вдобавок ко всему, Северокавказская пригородная пассажирская компания планирует открыть пассажирское сообщение на линии Дербент — Баку, в настоящий момент ведутся переговоры при участии российской и азербайджанской сторон.
В 2001 году активизировались отношения с Татарстаном, Астраханской областью. В марте 2011 года в Баку с рабочим визитом находился Президент Татарстана Р.Н.Минниханов. В ходе встреч и переговоров было отмечено, что взаимовыгодное сотрудничество Татарстана и Азербайджана может быть налажено в области нефтехимии и нефтепереработки.
В мае 2011 года в Астрахани состоялся Второй российско-азербайджанский межрегиональный форум. А уже в сентябре 2011 года состоялся визит губернатора Астраханской области А.Жилкина, в ходе которого было подписано новое соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, проведен бизнес-форум, на котором прошла презентация экономического и инвестиционного потенциала области, а также обсуждались вопросы расширения прямых связей в различных сферах. Астраханская область заинтересована в подготовке Азербайджаном кадров для нефтегазовой отрасли. С 2012 года между портами Баку и Оля (Астраханская область) планируется создание регулярного паромного сообщения. В настоящее время 18 субъектов Российской Федерации имеют юридически оформленные документы о сотрудничестве с правительством Азербайджанской Республики. Подписаны двусторонние отношения с Москвой, Ставрополем, Саратовом, Санкт-Петербургом, Новосибирском, Башкортостаном, Мордовией и рядом других городов и республик. Помимо этого были заключены торгово-экономические и научно-технические соглашения с Астраханью, Санкт-Петербургом, Челябинском, Курганом. Созданы комиссии между Азербайджаном и правительствами Москвы, Татарстана, Дагестана, администрацией Санкт-Петербурга.
Татарстан и Дагестан имеют свои представительства в Азербайджане. В Баку функционируют представительства Дагестана и Татарстана, ЗАО «Торговый дом Урал», ООО «Торговый дом Татарстан», представительства региональных авиакомпаний России («Башкирские авиалинии», «Пермские авиалинии», «Пулковские авиалинии», «Самарские авиалинии», «Уральские авиалинии» и др.)
В целом отношения между Азербайджаном и регионами России не являются чем-то новым, однако они получили новый импульс развития по мере экономического развития Азербайджана и желания центрального правительства России и региональных субъектов строить отношения в данной плоскости. Потенциал этих отношений огромен и в перспективе ожидается дальнейшая интенсивность горизонтально построенных отношений с регионами России.
Данный формат связей является взаимовыгодным и дает возможность совместной реализации как экономических проектов, так и социальных.
Д-р Ровшан Ибрагимов,
заведующий отделом анализа внешней политики Центр стратегических исследований при Президенте Азербайджанской Республики, доцент
