Тихоокеанский рубеж: куда разворачивается Америка?

Растущий интерес к Азиатско-Тихоокеанскому региону (АТР) во внешнеполитической стратегии Соединенных Штатов очевиден,  в особенности на фоне закономерного подъема Китая, растущего влияния Индии, а также региональной  нестабильности, связанной во многом с ядерной угрозой со стороны КНДР.

Все эти серьезные вызовы вынуждают Вашингтон не только укреплять свои традиционные политические союзы, но и заниматься поиском новых  надежных партнеров.

Отметим, что шесть из десяти крупнейших торговых партнеров Америки  расположены именно в этом регионе (Канада, КНР, Япония, Республика Корея, Мексика, Гонконг).

Буквально пару лет назад администрация, сформированная президентом Б.Обамой, подтвердила готовность США к активному взаимодействию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, причем расширение сферы американских стратегических интересов в АТР предусматривалось за счет Южной Азии.

О том, что власти США намерены изменить свой подход к военному сотрудничеству со странами АТР и пересмотреть  его в сторону расширения не так давно заявил американский министр обороны Эштон Картер, отметив, что США продолжат вкладывать средства в развитие безопасности этого региона и подчеркнул необходимость сотрудничества с Пекином.

«Мы не являемся союзниками, но мы не должны быть врагами. Конструктивные отношения между нашими странами необходимы для безопасности всего мира»,- сказал Картер.

В свою очередь американский президент Барак Обама также сделал заявление, в котором  намекнул на возникшее  напряжение в отношениях США и Китая.

«Мы приветствуем мирное развитие Китая, но при этом считаем, что он «играет мускулами» вместо того, чтобы искать пути дипломатического урегулирования территориальных споров в Восточной и Юго-Восточной Азии»,- заявил Обама.

Опасения американцев в отношении Китая далеко не беспочвенны, особенно если учесть, что Пекин периодически заявляет о своих претензиях на 90% Южно-Китайского моря, активно строит искусственные острова в спорных водах, и продолжает политику мирного расширения своей  географии. Все эти факторы однозначно напрягают американцев, которым непривычен меняющийся расклад сил, выходящий за рамки выстроенного ими политического миропорядка. Если в период холодной войны наблюдалось  противостояние двух политических полюсов, таких как США и СССР, то после развала последнего США  фактически  остались единственной глобальной державой, имеющей экономические и военно-политические интересы практически во всех регионах мира.

Политика сдерживания

По оценкам директора Центра стратегических исследований при Президенте Азербайджана Фархада Мамедова, США - большая страна, периодически допускающая ошибки в тех или иных регионах. Сами американцы признают собственные промахи  в регионе Ближнего Востока, в оккупации Ирака, в сирийском кризисе и пр.

«Переустройство миропорядка привело к появлению лидеров,  которые хотя и не могут в планетарном масштабе конкурировать с США, но в конкретном  географическом регионе способны вести конкуренцию с Соединенными Штатами по конкретным вопросам.

Перенос стратегических интересов США  в Тихоокеанский бассейн - это факт. Но необходимо помнить,  что общий военный бюджет этой страны превышает 600 млрд долларов, что именно американцы контролируют все океаны нашей планеты и более 400 млрд тратят на укрепление военно-морских сил. Если учесть, что главные торговые пути проходят через  океаны, то заинтересованность в военном присутствии такой мощной державы как Китай в акватории Тихого океана в целях торговой безопасности  вполне понятна.

Геополитический вес Китая как глобальной державы растет, так как он реализует большое количество проектов во всех регионах планеты. Это и Африка, и Латинская Америка, а сейчас уже и Евразийский континент, где продвигается проект экономической зоны Великого шелкового пути. США все же придерживаются политики сдерживания, что было видно на примере формирования новых военно-политических договоров с государствами, граничащими с Китаем, в частности с Японией, Южной Кореей, Филиппинами, Вьетнамом.

Фактически это страны, с которыми  Китай имеет те или иные территориальные проблемы»,- заявил Ф.Мамедов в интервью 1news.az  

Финансовые привязки

По оценкам российских экспертов, администрация США усилит давление на своих партнеров в Европе и Тихоокеанском регионе с целью создания зон свободной торговли.

К слову, предпосылки для этого создает и нынешняя  американская экономика, которая демонстрирует не самые лучшие показатели. Так,  в первом квартале этого года ее рост составил всего 0,2%, тогда как в четвертом квартале прошлого года рост отмечался на уровне  2,2%, а в третьем вообще до 5%.

Как считают аналитики, Штаты оказались в ловушке группы локальных факторов, некоторые из них стали следствием своей же политики: низких цен на нефть, сильного доллара и ряда других причин.

По мнению Фархада Мамедова, недавнее предложение, поступившее в Конгресс от администрации президента Обамы о предоставлении ему исключительных полномочий на заключение свободных торговых договоров в регионе Юго-Восточной Азии, позволяет США создавать зону свободной торговли с этими странами.

«США ведут переговоры с ЕС о расширении зон и углублении сотрудничества, но это вызывает противодействие со стороны отдельных стран Европейского союза, производящих те же товары, которые США намереваются беспошлинно поставлять на европейские рынки. В свою очередь, это приводит к угрозе закрытия ряда предприятий и повышению уровня безработицы.

Любопытно, что параллельно с этим Китай ведет переговоры практически с тем же составом стран о заключении договоров о свободной торговле. То есть в регионе идет как экономическая, так и военно-политическая конкуренция двух крупных государств. Однако США на то и глобальная держава, чтобы параллельно быть представленной в большом количестве стран, в том числе и в лице своих союзников. Говорить о том, что США ушли с Европейского континента,  неверно, так как существует американская военная база  на территории Европейского союза, все члены которого входят в состав НАТО. Соответственно посредством союзников в этом регионе их интересы соблюдаются, что мы видели в период украинского кризиса, когда руководители Германии и Франции совершали челночные визиты как в Москву, так и в Вашингтон», - продолжил Ф.Мамедов.

По его словам, конкуренция США и Китая несколько иная.

«Начнем с того, что обе страны повязаны друг с другом финансовыми обязательствами. Во-первых, Китай обладает государственными облигациями США на 3 триллиона долларов, с другой стороны, большие производственные мощности США переведены в Китай и действуют там. По объему промышленного производства Китай почти сравнялся с США, а по определенным пунктам даже становится  мировым лидером, хотя это не сильно смущает Штаты.

Если в Китае  идет индустриализация - создание крупных производственных мощностей, то в США развивается постмодернистское общество услуг, современных технологий, которыми они, кстати, очень скупо делятся даже со своими союзниками. Это и технологическая  революция в сфере добычи сланцевого газа, и переход на солнечную энергию, и производство автомобилей, работающих на альтернативной энергии, и т.д.

В США сформировался даже новый экономический термин: теперь  вместо экономической безопасности там упоминают об экономической независимости страны, что подразумевает полное самообеспечение энергоресурсами. То есть, с одной стороны, мы  видим развитие постмодернистского общества в США, производящего новые технологии и услуги, которыми пользуются в мире, о чем говорил Обама в своих последних заявлениях, с другой - традиционное индустриальное производство, которое налажено в Китае.

Безусловно, у каждой страны свои цели и задачи, но финансовая взаимозависимость этих двух крупных игроков на мировом рынке создает благоприятную основу для разрешения  острых  вопросов и препятствует  доведению  ситуации до какого-то крупномасштабного  конфликта. Китай продолжает наращивать свое присутствие на море (усиление военно-морского флота, покупка и производство авианосцев), а США посредством своих союзников (как традиционных, так и новых в Юго-Восточной Азии) формируют цепочку стран, которая должна, так или иначе, ограничивать Китай в его геополитических устремлениях в этом регионе. Но для этого США требуются огромные ресурсы, поскольку Китай - густонаселенная страна и имеет свое видение развития за счет проектов, оценивающихся  в сотни миллионов, если не миллиарды долларов. США реагируют на все эти вызовы, а мы становимся свидетелями борьбы двух центров сил в Тихоокеанском регионе», - считает Фархад Мамедов.

Китайская политика невмешательства

Основу внешней политики Китая составляет принцип  невмешательства  во внутренние дела других государств, а имеющиеся  разногласия решаются путем компромисса. Таким способом были разрешены территориальные вопросы с Таджикистаном (практически полностью завершена делимитация границ и подписан договор о государственной границе), та же политика была применена в отношении Индии.

Как отметил Ф.Мамедов, во время визита в Индию китайский лидер назвал свою страну мировой фабрикой, а Индию мировым офисом, и тем самым проявил интерес к сотрудничеству с Индией в основном в IT-сфере, и только третьим и четвертым пунктами повестки визита являлись территориальные вопросы, которые, кстати, были урегулированы традиционным путем мирного диалога. Подобная  стратегия просматривалась в китайской политике в отношении Гонконга, Японии во время разрешения спорных вопросов, имеющих давнюю историю.

Кто перетянет канат?

Глава ЦСИ отметил, что традиционно политика США основывается на двойных подходах.

«Речь идет о торгово-экономической и военно-политической сфере, а также «демократической дубинке», которая используется в отношении стран, проводящих независимую политику. Это просматривается также в отношении Китая, когда  наряду с торговыми связями и реализацией крупных совместных проектов США постоянно критикуют КНР в вопросе прав человека. В частности, об этом свидетельствуют события в Гонконге, переросшие из локального масштаба в глобальный.

Следует отметить, что противостояние между Китаем и США все же имеет место быть.

По словам Мамедова, США формируют свою цепь союзных государств, с которыми они углубляют военное и торгово-экономическое сотрудничество, а Китай создает экономический пояс Великого шелкового пути, охватывающий не только сухопутную магистраль, но и морские пути.

«Каждая из этих стран берет на себя центр тяжести формирования  зон свободной торговли. Однако у США есть важное преимущество -  все торговые операции совершаются посредством американской валюты. У Китая же только вырисовываются контуры по укреплению  юаня, посредством которого они смогут перейти на взаиморасчеты в перспективе.

По количеству стран взаимодействия Китай уже превосходит США на Африканском Южно-Американском континентах, однако торговля осуществляется посредством американской валюты.

По нашим прогнозам, лет через пять или десять взаиморасчеты будут постепенно переходить на китайскую валюту. То есть будет ожидаться рост операций именно в китайской валюте. Этим самым Китай создаст  уже конкретную конкуренцию для США, потому что большое  количество стран, торгуя с Китаем, будет вынуждено переходить на юань и отказываться от доллара.

Заявления руководства финансовых структур США о том, что Китай должен отпустить свою валюту в свободное плавание, поскольку она не является резервной, не имеют основы.

То, что Китай направляет громадные резервы на инвестиционные проекты, избавляется от долларов, позволит ему в будущем превратить юань в одну из резервных валют мира», - заявил глава ЦСИ.

Тем не менее, Китаю до военно-политического равновесия с США еще далеко, поскольку он уступает в количестве военно-политических  союзников. 

«Если у США военный бюджет оценивается в  600 млрд долларов, то у Китая  он не превышает 120 млрд, разница налицо. Поэтому Китай увеличивает свои инвестиции в оборонную сферу, но опять же у США есть задел отрыва, чтобы как-то трансформировать свою политику или же каким-то способом остановить развитие КНР в тех или иных сферах. Однако у обеих стран есть четкое понимание того, что  кооперация между ними настолько велика, что какое-то искусственное создание проблем для одной страны создаст неудобства для второй. Например, с учетом того, что Китай обладает облигаций США на сумму в 3 триллиона долларов, в случае экономического кризиса или какого-то конфликта в КНР негативные последствия этих процессов аукнутся и в Штатах», - пояснил Ф.Мамедов.

Американское восприятие российско-китайского тандема 

Как считают многие российские эксперты, Москва является серьезным союзником Пекина. По оценкам Ф. Мамедова, если принять во внимание  голосование в Генеральной Ассамблее ООН по вопросам Сирии, то Россия и Китай выступают с единых позиций. Касательно украинского кризиса у Китая совершенно иная позиция: он поддерживает мирное урегулирование конфликта и территориальную целостность Украины.

«С другой стороны, Китай пристально следит за процессами в энергетическом секторе взаимоотношений Европейского союза и России, и заключенные контракты с «Роснефтью» и «Газпромом» свидетельствуют о том, что он готов стать альтернативным рынком для российского энергетического потенциала.

Всеми способами Китай старается обеспечить себя энергоресурсами для поступательного развития производственных мощностей. Кроме того, как Россия заинтересована в Китае в вопросе противодействия Западу, так и  Китай заинтересован в России, поскольку она является постоянным членом Совбеза ООН,  представлена  в нескольких регионах мира и обладает военными базами. То есть этот интерес, с одной стороны, естественный, с другой - есть «взаимоиспользование» этих двух крупных игроков при наличии общих интересов.

Что касается предстоящих совместных российско-китайских учений в водах Средиземного моря, которые вызвали неоднозначную реакцию в западном экспертном сообществе, то, по оценке Ф.Мамедова, это отнюдь не показатель того, что США как-то уступают в данном  регионе этим силам.

«Конечно, это определенная демонстрация готовности двух  сил присутствовать в данном регионе, и это их право, закрепленное международными договорами, но, с другой стороны, США имеют  традиционное присутствие здесь, особенно если посмотреть на размещение флотов США во всех регионах  мира, которые контролируют Штаты и их союзники», - пояснил  аналитик.

Южно-Кавказская политика Китая 

Китай постепенно начинает  заявлять о себе и на Южном Кавказе.

По словам Ф.Мамедова, намечается дальнейшая разработка Великого шелкового пути, ведется транспортная проработка китайских инвестиций в Грузию, о которых очень мало говорят, но которые в скором времени могут даже превысить годовой бюджет Грузии.  

То есть китайцы различными экономическим механизмами входят в  различные регионы, но при этом демонстрируют политику невмешательства в дела других стран. Фишка в том, что наличие экономического присутствия наводит на мысли по поводу возможного военно-политического присутствия, о котором пока Китай умалчивает.

Однако, как заявляют в российском экспертном сообществе,  любая страна, вкладывающая крупные средства в те или иные проекты, должна думать и об их безопасности. Гарантии же могут дать страны, на территории которых реализуются эти проекты, а также государства, вкладывающие инвестиции.

Российские эксперты не исключают, что после мощного экономического вхождения Китая в регион могут последовать и амбиции на определенное военно-политическое присутствие.

По мнению Ф.Мамедова, на этот счет у китайцев несколько иное видение. К примеру, они трансформируют Шанхайскую организацию сотрудничества и посредством этого механизма могут обеспечивать безопасность своих проектов в регионе. Что касается России и Китая, то у них есть общие интересы на глобальном уровне, есть партнерство на региональном уровне, но есть и риск противоречий, которые можно решить путем взаимовыгодного сотрудничества в тех регионах, где они имеют точки соприкосновения.

К чему приведет ирано-американское сближение?   

Одним из основных трендов во внешней политике президента Обамы является нормализация отношений США с Ираном.

К слову, по поводу этой нормализации американский лидер жестко  выступил в адрес Израиля. По мнению некоторых экспертов, была даже проведена работа по ослаблению влияния очень сильного еврейского лобби в США.

«Традиционные союзники США в этом регионе – Израиль и Саудовская Аравия - требуют разъяснений позиции Вашингтона по иранской проблематике, хотя нормализация отношений с Тегераном  проходит транспарентно посредством «шестерки» переговорного  процесса. Вопрос в том, готовы ли они вывести его из т.н. «оси зла», в которую включили когда-то наряду с Северной Кореей, Ираком и Сирией.

По мнению эксперта, то, что на днях сотрудники американских дипломатических ведомств посетили Иран для проведения переговоров в связи с модернизацией иранской нефтяной промышленности, свидетельствует о том, что США придерживаются собственной стратегии  в отношении Ближнего Востока, а также цен на нефть, что открывает возможности для поставок иранского газа на континент.

 «Думаю, что до конца июня США будут именно этими механизмами подталкивать Иран к подписанию конечного соглашения по ядерной программе, что в свою очередь продемонстрирует политическую волю США в вопросе  смягчения позиции в отношении ИРИ. С другой стороны, США должны объясниться со своими традиционными  союзниками и в первую очередь с Израилем, поскольку активные действия нового короля Саудовской Аравии в отношении Йемена и других стран региона, в которых прослеживается противоборство Саудовской Аравии и Ирана, свидетельствуют, что страны региона не до конца доверяют политике США. Говорить о каких-то союзнических  отношениях США и Ирана крайне преждевременно, но есть ряд вопросов, по которым они могут сотрудничать. В частности, это   урегулирование сирийского кризиса, проблемы Афганистана, снижение градуса напряженности в зоне Персидского залива и, конечно же, экономическое партнерство. Таким образом, у Ирана   открываются новые возможности сотрудничества с Европейским  союзом и США, что в итоге может повлиять на большое количество кластеров  в процессах как на Ближнем Востоке, так и на всем Евразийском континенте», - сказал Фархад Мамедов.

По убеждению главы ЦСИ, в последний год президентства Барак Обама может себе позволить не думать о каких-то последствиях или о дальнейшем противоборстве с очень сильным еврейским лобби в США.

«Барак Обама будет делать максимум того, чтобы довести уровень  нормализации отношений с Ираном до точки невозврата, чтобы этот процесс имел свою инерцию и чтобы  следующий президент США не мог свернуть с этого курса.

Обама еще в прошлом году заявил, что наложит вето на любое решение Конгресса, если оно хоть как-то будет противодействовать нормализации отношений Ираном. Этим он продемонстрировал политическую волю, что предопределило  стратегию на будущие полтора-два года. Вероятнее всего, Обама  пожелает остаться в истории Штатов как президент, добившийся какого-то внешнеполитического успеха в этом вопросе, а уже следующему хозяину Белого дома придется углубить отношения с Ираном и  сформировать качественно новый уровень отношений с Израилем.

Баку - Вашингтон

Спектр интересов Вашингтона и Баку обозначен доктриной внешней политики двух государств. Азербайджан является союзником  США и их партнеров - в том числе Израиля, Турции и расположенной в нашем регионе Грузии. В целом есть солидное портфолио тем, по которым наша страна сотрудничает с США (это и энергетика, и безопасность, и вопросы демократического развития).

Известно, что в Госдепартаменте и в различных политических  группах США существуют определенные силы, которые продолжительное время проявляют нездоровый интерес к Азербайджану. Если, к примеру, госсекретарь Джон Керри – представитель старой традиционной политической группы - имеет давние связи с армянами, то Томас Мелиа - представитель либеральных  интервентов, который ставит во главу угла вопросы прав человека, демократизации в отношениях США с любой страной мира вне зависимости от политических, экономических  или стратегических интересов  самих американцев.

Отдельные лица, руководствуясь собственными интересами при формировании политики вмешательства во внутренние дела Азербайджана, вызывают справедливое недовольство в азербайджанском обществе. Мы видим решение Конгресса по поводу отказа финансировать проект железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, видим, что 907-я поправка до сих пор не отменена и каждый год она представляется как определенное решение президента США, в котором Азербайджан, кстати, не нуждается, постоянное обсуждение проектов, реализуемых из бюджета США и являющихся механизмами реализации «мягкой силы» во всем мире.

Индифферентное отношение к  армяно-азербайджанскому нагорно-карабахскому конфликту, отсутствие каких-либо санкций в отношении Армении как страны-агрессора, поддержка в нормализации армяно-турецких связей также показывают двойственность политики США в отношении нашей страны. 

Это исходит со стороны определенных сил, лоббирующих армянские интересы, которые любыми путями пытаются сформировать «пятую колонну» в Азербайджане. Все эти факторы, конечно же, накладывают негативный отпечаток на отношения сторон.

Тем не менее, то, как будут складываться дальнейшие отношения между нашими странами, могут решить уже предстоящие президентские выборы, когда и станет ясно, кто же перехватил пальму первенства – прагматики, руководствующиеся стратегическими интересами США, или сторонники пустой демагогии.

Матанат Насибова