Президент Ильхам Алиев задает новый вектор развития
Повышенный контроль за ценами, предотвращение искусственного завышения стоимости товаров и услуг, рост заработных плат и пенсий, обеспечение продовольственной безопасности страны и наращивание экспорта, укрепление промышленного и транзитного потенциала, развитие сектора ИКТ.
Вот всего лишь несколько тем, которые были подняты Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2015 году и предстоящим задачам.
Попробуем проанализировать данные темы, оставив остальные для последующих материалов.
Защитить рынок от нечестной конкуренции
Не секрет, что после недавнего снижения курса маната одним из вопросов, волнующих население страны, является искусственное повышение цен на ряд товаров и услуг. В своем выступлении на заседании Кабинета Министров глава государства затронул и этот важный вопрос.
«Необходимо осуществлять очень строгий контроль за потребительскими ценами», — сказал Ильхам Алиев.
По словам Президента, в связи с изменением курса маната некоторые дельцы стремятся искусственно завысить цены.
«Конечно, в связи с продовольственной продукцией мы в определенной степени зависим от импорта. Пока мы не смогли на 100% обеспечить себя. Но на те продукты, которые производятся в Азербайджане, повышение цен вообще невозможно, этого не должно быть. Вообще, мне известно, поступают и сообщения о том, что нечистые на руку люди, дельцы пытаются воспользоваться вопросом курса. Этому должен быть положен конец. Искусственному подорожанию должен быть положен конец, и здесь должны приниматься очень строгие меры наказания. Мы не должны ограничиваться лишь штрафами.
Органам прокуратуры следует очень серьезно заняться этим. В отношении тех, кто пытается воспользоваться этой ситуацией в личных интересах, должны приниматься самые строгие меры наказания. Это необходимо освещать и в печати, чтобы этому был положен конец», — сказал глава государства.
Реакции соответствующих органов долго ждать не пришлось. Буквально спустя сутки в СМИ была распространена информация о возбужденных прокуратурой делах, в поле зрения которой оказалось сразу несколько предпринимателей, предположительно, искусственно завышавших цены с целью быстрого заработка на волне ажиотажа.
Повысить зарплаты
Еще один вопрос, волнующий население, — размер заработных плат и пенсий на фоне снижения курса национальной валюты.
«В этом году необходимо предусмотреть повышение пенсий и заработной платы. Правительство должно подготовить предложения. Конечно, в нынешних условиях сделать это не так просто. Но я неоднократно говорил о том, что мы проводим очень сильную социальную политику.
[…] Правительству необходимо рассмотреть вопрос повышения пенсий и зарплат, представить предложения. Конечно, в государственный бюджет также будут внесены поправки, будет проведена корректировка. В нем должны найти решение как вопросы социального обеспечения, так и вопросы инвестиционной направленности», — сказал глава государства.
Коснулся Президент и курса нацвалюты: «Я уже высказал свои мысли в связи с девальвацией маната. Этот вопрос зависел не от нас. Хочу еще раз сказать, что снижение цены на нефть в 3—4 раза, девальвация национальных валют в соседних странах сделали неизбежным этот шаг. Наша задача — выйти из этой ситуации с минимальными потерями. Уверен, мы сможем добиться этого».
Таким образом, глава государства подал четкий сигнал государственным органам — несмотря на то, что падение курса национальной валюты вызвано внешними факторами, то есть неблагоприятной ситуацией, сложившейся в мировой экономике, бюджет страны должен оставаться социально ориентированным. Граждане Азербайджана и их благосостояние остаются центральной фигурой государственной политики, и для обеспечения их интересов государство намерено не только проводить соответствующие реформы, с целью стимулирования деловой активности, но и нести часть бремени в виде увеличения бюджетных расходов на зарплаты и пенсии.
Продукцию на экспорт
Говоря о тенденциях развития экономики в 2016 году, глава государства напомнил, что минувший год был объявлен в Азербайджане «Годом сельского хозяйства», и в 2015-м рост сельскохозяйственной отрасли составил 6,6%. По словам Ильхама Алиева, это — прекрасный показатель, свидетельствующий, в том числе, о развитии ненефтяного сектора.
«Реформы, проводимые в области сельского хозяйства, обусловливают такое положение. Эти реформы должны углубляться. В этом случае мы сможем полностью, то есть на 100% обеспечить себя продовольственной продукцией, а местный компонент в ее составе может еще больше увеличиться. Наша задача — на 100 процентов обеспечить себя продовольственной продукцией. Это и есть продовольственная безопасность», — сказал Президент.
Кроме того, Ильхам Алиев отметил необходимость наращивания экспорта: «Нам необходимо повысить экспортную способность. Так как в будущем нашей основной экспортной продукцией, помимо нефти и газа, будет сельскохозяйственная продукция. В особенности, если учесть, что мы имеем выход на традиционные рынки, нам необходимо искать новые рынки. Основной рынок для нашей сельскохозяйственной продукции — это Россия. В России сейчас есть еще больший спрос на нашу продукцию. Мы должны обеспечить этот спрос и выйти на российский рынок с еще большим объемом продукции. В то же время, в Казахстане построен современный логистический центр, он, можно сказать, готов. В ближайшее время мы начнем экспортировать нашу продовольственную продукцию и в Казахстан. Нашей продукцией интересуются страны Ближнего Востока. Этот вопрос обсуждается во время визитов, и мы должны выйти и на эти рынки, так как наша качественная продукция вызывает большой интерес. Для нас же основной вопрос — выйти на традиционные рынки с еще большим объемом и поставлять продукцию на новые рынки».
По словам главы государства, в минувшем году были предприняты очень серьезные шаги в связи с мелиорационными работами, поэтому в нынешнем году в оборот должны быть включены непригодные земли, а это тысячи, десятки тысяч гектаров земель.
«На этих землях уже обеспечиваются оросительные работы, и мы должны повысить урожайность, увеличить посевные площади. Таким образом, уверен, мы и в этом году сможем добиться большого роста в сельском хозяйстве», — сказал Ильхам Алиев, четко обозначив направление, в котором должна развиваться данная отрасль.
И действительно, одной из причин, по которой девальвация национальной валюты стала неизбежной, является именно стимулирование ненефтяного экспорта, в том числе сельскохозяйственной продукции.
При понижении курса российского рубля — валюты нашего основного экспортного рынка, в условиях сохранения дорогого маната, высокая себестоимость азербайджанской продукции делала ее экспорт экономически невыгодным. Теперь же, после понижения курса маната сельхозсектор просто обязан наращивать экспортный потенциал, не имея права ни на какие
отговорки.
Укрепить промышленный потенциал
Еще одна сфера, где Азербайджан, по мнению главы государства, добился положительных результатов, и где существует огромный потенциал для развития ненефтяного сектора — промышленность. В стране уже ведется работа над созданием промышленных парков, тем не менее, на заседании Кабинета Министров Ильхам Алиев вновь привлек внимание к необходимости проведения очень серьезной работы в области развития промышленного производства.
«Необходимо создавать технопарки, промышленные кластеры. Во всех регионах должны быть созданы промышленные зоны. Я высказывал свое мнение по этому вопросу и на предыдущих совещаниях. Хочу, чтобы работа в этом направлении шла еще быстрее, и мы увидели результаты. Потому что мы уже давно говорим об этом, работа идет, а результатов пока нет. Здесь должны активно работать и центральные исполнительные органы, органы, ответственные за эту сферу, в особенности, местные исполнительные органы. Им необходимо организовать это, выделить места, создать условия. Их работа заключается в этом.
Поэтому считаю, что наши местные исполнительные органы должны работать еще эффективнее, проявлять инициативу. Они не должны сидеть и ждать указаний из центра. Это их повседневная работа», — сказал Ильхам Алиев, фактически призвав органы власти на местах переходить к проактивной работе, направленной на развитие региона путем привлечения частного капитала, а не только за счет выделяемых из госбюджета средств. Фактически глава государства призвал районы конкурировать между собой, играя на опережение друг друга, постоянно проявляя инициативу и стимулируя деловую активность.
По словам главы государства, должен усиливаться экономический и промышленный потенциал каждого района: «Возможности для этого есть. Но большинство наших районов живет на дотациях. В прежние годы мы могли, как говорится, закрывать на это глаза. Мы получали крупные доходы и предоставляли эти дотации. Но почему наши районы должны работать на дотациях?
Население наших районов в среднем не столь велико. Если они сами будут работать более эффективно в экономическом отношении, то смогут покрыть все расходы. Но они ждут, сколько им будет выделено средств. Средства и без того выделяются. За государственный счет прокладываются дороги, газовые, водные коммуникации, даже устанавливаются счетчики. В какой стране счетчики устанавливаются за счет государства? Реализуются все инфраструктурные проекты, вкладываются крупные инвестиции, создается инфраструктура туризма. Кто это создает? Государство и частные компании. Но на местах они должны работать активнее.
Ставлю перед ними задачу ежеквартально предоставлять информацию о проделанной работе, созданных новых рабочих местах, открытых предприятиях. То есть пусть и они сделают выводы. Государство и без того будет проводить свою политику и вкладывать необходимые инвестиции. Но я уверен, что все наши районы могут работать эффективнее, и будут еще более высокие результаты».
«Я уже несколько раз поднимаю вопрос о создании промышленных зон в районах. Но в настоящее время реализуется один пилотный проект — в Нефтчалинском районе. Почему они не реализуются в других районах? Потому что проявляют безучастность. Этого нельзя допускать. Поэтому задача каждого главы исполнительной власти заключается именно в этом. Кто не может справиться с этой задачей, будет отстранен от работы», — сказал Ильхам Алиев.
Hi-tech: огромный потенциал
Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) — сфера, обладающая большим потенциалом для развития, причем на долгосрочную перспективу.
Это подчеркнул в своем выступлении Ильхам Алиев. По словам главы государства, в 2016 году необходимо предпринять еще более серьезные шаги в области развития информационно-коммуникационного сектора.
«Этот сектор имеет огромный потенциал. В этой сфере наблюдается развитие. Но и в данном секторе должна быть обеспечена полная прозрачность, и государство должно получать пользу от его развития, так как на сегодняшний день вкладываются только государственные инвестиции, предоставляются кредиты, реализуются проекты в информационно-коммуникационной сфере. У нас два спутника.
То есть государство уже должно получать пользу, доход от этого. Но, к сожалению, порой доход идет в другие карманы, государство не получает пользы, здесь тоже должна быть обеспечена полная прозрачность. Посреднические компании необоснованно зарабатывают здесь большие деньги, их деятельность необходимо остановить. То есть все доходы должны поступать государству, в бюджет, за счет этого сектор ИКТ будет развиваться и дальше. Государство уже выделило на эту сферу более чем достаточные средства.
Проверки показывают, что эти средства были использованы бессовестно. Речь здесь идет не о расточительстве, а о крупном преступлении. В настоящее время прокуратура серьезно занимается этим. Стоимость одного товара раздувается в несколько раз — в 3 раза, в 4 раза. Это — преступление, бессовестность, измена государству, и люди, совершившие эти деяния, сейчас привлекаются к ответственности. Это должно стать уроком для всех, также и для всех структур. Поэтому уверен, что очень строгий контроль создаст хорошие возможности для того, чтобы подобные явления не повторились», — сказал Ильхам Алиев.
При этом глава государства подчеркнул, что зарубежные компании проявляют интерес к сектору ИКТ Азербайджана, и сейчас в стране начинается производство компьютеров, что является позитивной тенденцией, демонстрирующей интеллектуальный потенциал страны.
«Одновременно это свидетельствует о том, что иностранные фирмы проявляют к этому интерес. Здесь должна быть создана полная прозрачность», — сказал Президент.
По транспортным коридорам…
Одной из серьезных статей доходов для Азербайджана может стать транзит грузов. Поэтому неудивительно, что государство уделяет пристальное внимание вопросу увеличения объема грузоперевозок через территорию страны.
Выступая на заседании Кабмина, Ильхам Алиев подчеркнул, что в этом году должен быть достроен оставшийся участок железной дороги Баку — Астара.
«Там остается 8 километров. В этом году данный участок должен быть построен. С Ираном уже проведены переговоры, значение этой дороги велико. Это превратит Азербайджан в очень важного партнера коридора Север — Юг. Таким образом, все дороги — Восток — Запад и Север — Юг — будут проходить через Азербайджан. Это обеспечит наши политические, экономические интересы. Поэтому еще раз хочу сказать, в этом году поскорее должен быть построен, по меньшей мере, тот самый 8-километровый участок», — сказал Ильхам Алиев, отметив, что здесь также следует провести координационную работу со всеми соответствующими структурами.
«В этом году должны быть предприняты очень серьезные шаги, связанные с более эффективной работой транспортных коридоров», — подчеркнул Ильхам Алиев.
По словам главы государства, в конце прошлого года были предприняты серьезные шаги в данном направлении — для перевозки транзитных грузов через территорию Азербайджана был создан Координационный совет.
«Это очень серьезный шаг. В Координационном совете объединяются все структуры, связанные с транспортом. Проводится и должна проводиться единая тарифная политика. Одновременно эти вопросы были обсуждены с руководством Грузии и Турции. Потому что если только мы пойдем здесь на уступки в тарифной политике, а соседние страны этого не сделают, то никакого эффекта не будет. Одновременно были проведены очень серьезные переговоры и с потенциальными грузоотправителями. Эти вопросы широко обсуждались в рамках моего государственного визита в Китай в конце прошлого года. Из Китая в Азербайджан по этому коридору уже отправлен первый контейнерный поезд», — сказал Ильхам Алиев.
По словам Президента, в Азербайджане создана необходимая инфраструктура для развития транзитного потенциала страны.
«Есть инфраструктура, мы ее создали — и железная дорога, и морской транспорт, строится новый торговый порт, часть которого уже введена в строй», — сказал глава государства.
Ильхам Алиев напомнил, что в результате обострения турецко-российских отношений передвижение турецких большегрузных автомобилей в Среднюю Азию, Казахстан осложнилось, и Азербайджан тут же предложил свои возможности, были предоставлены льготы, и сегодня коридор работает и в этом направлении.
Глава государства отметил, что Азербайджан должен лучше подготовиться к транзиту грузов.
«И инфраструктура, расположенная на восточном побережье Каспия, конечно, тоже должна быть более подготовленной к этому», — сказал Ильхам Алиев.
По словам Ильхама Алиева, сегодня, несмотря на созданную инфраструктуру, транзитный потенциал страны используется не на должном уровне.
«Почему? Потому что каждая из транспортных структур — Каспийское пароходство, железная дорога, порт — преследуют свои корпоративные интересы, а в итоге страдают интересы Азербайджана. Этого нельзя допускать. Здесь тоже должна быть обеспечена полная прозрачность», — сказал Президент.
Глава государства подчеркнул, что доходы от реализации проектов должны поступать государству, и за счет этих средств увеличится объем капиталовложений государства, в том числе в новую инфраструктуру.
Президент Ильхам Алиев не впервые критикует ведомства, ответственные за данную сферу. В ходе одного из своих выступлений, обращаясь к Кабинету Министров, глава государства отмечал недостаточную инициативность госорганов, ответственных за развитие транзитного потенциала страны. Президент тогда поручил не дожидаться, когда потенциальные клиенты постучатся в дверь, а проявлять инициативу, находя и приглашая их к сотрудничеству.
Своим примером глава государства показал, что подобная проактивность может давать плоды. В ходе визита в Китай, о котором в своей речи говорил Президент, Азербайджан был представлен как наиболее оптимальный партнер проекта нового Шелкового пути, продвигаемого Китаем. Глава государства лично довел соответствующую информацию до высшего руководства КНР, как бы показывая государственным чиновникам, что такое проактивность и инициативность, и как именно следует работать над продвижением национальных интересов Азербайджана.
Для Президента решать подобные задачи не впервой. Еще в середине 90-х годов Ильхам Алиев был основным переговорщиком в команде общенационального лидера Гейдара Алиева в Хьюстоне, где решалась судьба нефтяной стратегии Азербайджана.
По словам Ильхама Алиева, в последнее время стремительное развитие страны в некоторых случаях снизило внимание к вышеупомянутым вопросам, поскольку государство старалось как можно быстрее направить доходы от нефти в наиболее актуальные сферы. Иными словами, государство взяло всю финансовую нагрузку на себя. В результате, по словам главы государства, некоторые госструктуры и компании осуществляли пассивную деятельность, не проявляли инициативы, требуя у государства денег, в том числе на строительство дорожной инфраструктуры.
Президент подчеркнул, что в сфере строительства следует применить новые правила.
«Должны объявляться открытые тендеры. Компании, победившие в тендерах, должны реализовывать тот или иной проект, так как у нас вошло в привычку: прокладывается железная дорога, значит, ее должно строить железнодорожное управление. Почему? При этом возникает монополия, раздуваются цены. Должен быть объявлен открытый тендер. Я уже дал указание. Предпочтение должно отдаваться местным компаниям, иностранные компании, если хотят, тоже могут участвовать. Пусть строит тот, кто строит качественнее и по низким ценам», — сказал Ильхам Алиев.
Президент напомнил, что прокладкой водных коммуникаций в стране занимается АО «Азерсу» (национальный водный оператор).
«Во-первых, у них нет технических возможностей для реализации столь крупных проектов. Здесь тоже необходимо привлечь различные компании. В таком случае мы сделаем это по более низким ценам, с большим эффектом, прозрачно, открыто. Так же и строительство дорог. У нас есть одна структура, строящая дороги. Это должно быть открыто, у кого есть возможности, техника, опыт, местные, иностранные компании — пусть участвуют. Здесь должна быть полностью обеспечена прозрачность. Прошу, чтобы правительство очень строго контролировало это», — отметил глава государства, четко обозначив транспарентность как основное требование ко всем реализуемым проектам.
Полный текст выступления Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева читайте по ссылке.
