Отмечены основные направления социально-экономического развития на 2016 год
«В 2016 году мы должны обеспечить темпы экономического развития. Это нелегкий вопрос.
В частности, прозвучавшие здесь мысли и, в целом, наблюдавшаяся в минувшем году картина не позволяют говорить о том, что в 2016 году экономический кризис в мире завершится. В таком случае мы должны работать еще более эффективно и обеспечить темпы экономического развития за счет внутренних ресурсов, в результате продуманной политики, реформ, в том числе структурных реформ», - этими словами начал заключительную часть своей речи на заседании правительства Президент Азербайджана Ильхам Алиев. Заседание Кабинета министров было посвящено итогам социально-экономического развития страны в 2015 году и предстоящим задачам.
Согласно традиции, со вступительной и заключительной речью выступил сам глава государства, выслушав и обсудив параллельно доклады отдельных представителей правительства. Возможность выступить была предоставлена министру финансов Азербайджана Самиру Шарифову, заместителю премьер-министра Азербайджана Али Гасанову и министру сельского хозяйства Гейдару Асадову. Все выступавшие подчеркнули, что, несмотря на определенные сложности, с которыми страна столкнулась в 2015 году, удалось реализовать все поставленные задачи. Однако в ходе заседания было отмечено, что наступивший 2016 год обещает быть непростым и потому следует предпринять определенные меры, чтобы снизить давление на экономику. Об этом сказали как сам президент, так и члены правительства.
На каких моментах в своем выступлении особо остановился глава государства?
Естественно, самой главной задачей правительства, как и в предыдущие годы, следует считать развитие ненефтяного сектора. Это приоритет номер один.
«Особенно большое значение имеет развитие ненефтяного сектора, - отметил в своей речи Ильхам Алиев. - За последние годы в этом направлении была проделана большая работа. Если бы мы в свое время не занялись развитием ненефтяного сектора, то сегодня наше экономическое развитие не было бы столь успешным. Экономическая диверсификация, развитие ненефтяного сектора в 2016 году будут основным приоритетом в экономической сфере. Уверен, что в этом году мы добьемся еще более внушительных успехов в данном направлении».
Что именно предполагается сделать для усиления работ по дальнейшей стимуляции ненефтяного сектора? Прежде всего, предполагается увеличить объем привлекаемых в Азербайджан иностранных инвестиций. Говоря об этом, президент отметил, насколько такая задача сложна, поскольку сегодня в мировом масштабе идет борьба за иностранные инвестиции, однако Азербайджан является страной, где они защищаются государством. Что касается отраслевой направленности этих денег, то здесь, конечно же, на первый план выходят сегменты, способные усилить экспортный потенциал страны и позволить ей сократить зависимость от импорта. То есть речь, прежде всего, идет о сельском хозяйстве, промышленном секторе и сфере обслуживания.
Особое внимание в своей речи Ильхам Алиев уделил внутренним инвестициям, а также вопросу поощрения местных предпринимателей к вложениям денег в экономику, защите их интересов и прав. «Местные предприниматели должны вкладывать больше инвестиций в экономику Азербайджана. В последнее время мы видим это. В особенности, мы видим это благодаря предоставляемым государством льготным кредитам», - отметил он. Действительно, в 2015 году за счет средств государственного бюджета посредством уполномоченных кредитных организаций предпринимателям страны было выдано займов на общую сумму 1,015 млрд манатов, из которых 945 млн манатов было распределено по линии Национального фонда помощи предпринимательству, а 70 млн манатов посредством Государственной службы управления сельскохозяйственными проектами и кредитами. В результате льготные кредиты в размере 249 млн манатов получили 5243 предпринимателя. При этом 40% (или 100 млн манатов) кредитов были предоставлены из государственного бюджета, а остальную сумму сформировали средства, накопленные за счет процентов и самих сумм от ранее выданных кредитов. Интересно сложилось и в плане сегментарного распределения займов, которые как раз пришлись на отрасли, выделенные Президентом страны в качестве приоритетных. В частности, 85,6% льготных кредитов были направлены на развитие аграрного сектора, а 14,4% – в промышленное производство и ряд других сфер.
Стоит напомнить, что целью Национального фонда помощи предпринимательству является развитие бизнес-среды в Азербайджане и повышение активности и деловой деятельности населения, оказание финансовой помощи. Выдача кредитов предпринимателям осуществляется через уполномоченные банки и небанковские кредитные организации. Перед этими структурами ставится четкая цель и задачи, состоящие из: принятия мер по созданию финансового обеспечения развития предпринимательства; оказания помощи в экономической политике государства в целях содействия развитию предпринимательства на основе привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов; финансирования программ, направленных на развитие предпринимательства; предоставления финансовой помощи инвестиционным проектам и программам, связанным с реализацией передовых направлений развития экономики; участия в подготовке и реализации отраслевых и региональных программ и инвестиционных проектов, обеспечивающих развитие предпринимательства, здоровой конкуренции и товарного рынка, создание новых рабочих мест и т.д. И все эти направления объясняют, почему в 2015 году 5160 предпринимателям были предоставлены льготные микрокредиты в размере 56 млн манатов. Именно малый бизнес сегодня способен решать задачи, в которых средние и крупные предприятия могут потерпеть неудачу, поскольку практика зарубежных стран показала, что наиболее гибкими в финансово сложных для страны условиях оказываются малые предприятия.
Естественно, на заседании, посвященном обсуждению итогов 2015 года, то есть года, объявленного Президентом Ильхамом Алиевым «Годом сельского хозяйства», невозможно было не отметить успехи в данной отрасли и вытекающие из этого вопросы выхода на зарубежные рынки сельхозпродукции, расширения засеваемых земель и т.д. «Очень рад, что в «Год сельского хозяйства» рост в сельском хозяйстве составил 6,6 процента. Это – прекрасный показатель развития ненефтяного сектора. Реформы, проводимые в области сельского хозяйства, обусловливают такое положение. Эти реформы должны углубляться. В этом случае мы сможем полностью, то есть на 100 процентов обеспечить себя продовольственной продукцией, а местный компонент в ее составе может еще больше увеличиться. Наша задача - на 100 процентов обеспечить себя продовольственной продукцией. Это и есть продовольственная безопасность» - отметил глава государства.
Действительно, в 2015 году из государственного бюджета на развитие сельского хозяйства было выделено 186 млн манатов для реализации «Государственной программы по надежному обеспечению населения Азербайджанской Республики в 2008-2015 годах». В целом в период, охваченный этой программой, то есть с учетом и ранних годов, были выделены средства в размере 914 млн манатов. Из Резервного фонда главы государства АО «Агролизинг» был выделен 71 млн манатов, в том числе 15 млн манатов на импорт племенного крупного рогатого скота, и 16 млн манатов на приобретение сельхозтехники. Для производства высококачественных сортов семян и саженцев соответствующим хозяйствам в качестве субсидий из госбюджета также было выделено 5,3 млн манатов.
Однако для успешного развития экономики у страны должны быть не просто аграрный потенциал и инвестиционные возможности, но и валютные резервы. Говоря об этом, глава государства указал на несколько четких направлений экономической политики, которых следует придерживаться в 2016 году. Прежде всего – это бережное расходование средств Государственного нефтяного фонда.
«В прежние годы из Нефтяного фонда в государственный бюджет осуществлялись крупные трансферты. Это имело естественные причины. Мы старались в максимально короткие сроки реализовать основные инфраструктурные проекты и смогли добиться этого. Сегодня могу сказать, что основные инфраструктурные проекты в Азербайджане реализованы. Достаточно велики наши генерационные мощности, связанные с электроэнергией, успешно идет газификация, проекты питьевой воды, строительство дорог. То есть, цель трансфертов из Государственного нефтяного фонда заключалась в том, чтобы создать лучшие условия для развития инфраструктуры, бизнеса, и мы смогли добиться этого. В нынешних условиях нам необходимо беречь средства Нефтяного фонда», - сказал Ильхам Алиев в ходе своего выступления.
Очень важной следует считать ту часть речи Президента, где он коснулся вопроса работы азербайджанских банков. Финансовая сфера, кредитование, банковский сектор и небанковские кредитные союзы – все эти направления тесно друг с другом переплетены, и потому в ходе аналогичных выступлений на предыдущих заседаниях правительства, когда анализировалась его работа в предыдущие годы, Ильхам Алиев не раз затрагивал тему банков. В частности, говорилось о том, что эти структуры должны уделить больше внимания финансированию реального сектора, в частности, ненефтяного.
Также Президент затрагивал вопрос чрезмерно высоких кредитных ставок банков, что мешает предпринимателям развиваться, увеличивает объемы неплатежей и неоправданно наращивает сроки возврата кредитов и себестоимость продукции. Однако на этот раз была затронута тема, которую можно отнести к фундаментальным в банковской сфере. Речь идет о консолидации этих структур, и об этом глава государства четко сказал. «В целом, в банковском секторе должны быть проведены реформы. В банковском секторе необходимо провести консолидацию. Частные банки должны активнее участвовать в развитии экономики страны. Конечно, частные банки должны получать доход. Другие инструменты для них, возможно, могут быть более привлекательными. Но государственные интересы превыше всего», - отметил Ильхам Алиев.
Говоря о необходимости расширения налоговой базы, Президент отметил, что для достижения этого в стране накоплена достаточно большая ресурсная база, что просто обязывает теперь перенести неформальную экономическую деятельность в легальную плоскость. По словам главы государства, в этом направлении необходимо предпринять очень серьезные шаги, что, с одной стороны, касается изменений, уже внесенных в Налоговый кодекс и вступивших в силу, а с другой, - тех, которые в дальнейшем обязательно будут внесены в закон в виде поправок и изменений. Отметим, что внесенными в Налоговый кодекс изменениями применение упрощенного налогового режима для предпринимательской деятельности в сферах торговли, общественного питания, гражданского строительства началось с 1 января 2016 года.
Также в своем выступлении глава государства коснулся вопроса усиления финансового контроля и более эффективной организации работы Счетной палаты. Речь идет об ужесточении контроля за расходами государственных структур и компаний. Президент отметил, что контроль в этой сфере и раньше не находился на должном уровне и в ряде случаев госструктуры допускали ненужные, нерациональные расходы. С 2016 года этому должен быть положен конец. Ильхам Алиев сказал, что лица, допускающие такие нарушения, будут строго наказаны, а финансовый контроль будет очень сильным.
Не осталась без внимания и тема общественного контроля за происходящими в стране нарушениями. Президент считает, что без него все осуществляемые реформы вряд ли достигнут цели и будут эффективны. Однако действовать такой контроль будет, только если заранее создать и соответствующие механизмы. «Я неоднократно высказывал свои мысли об общественном контроле. Но считаю, что должны быть разработаны механизмы общественного контроля, так как просто требовать у людей, идите и контролируйте ту или иную сферу, это сложный вопрос. Здесь на нужном уровне должны быть как общественная активность, так и механизмы», - отметил Ильхам Алиев. В связи с этим правительству было поручено представить свои предложения по данному вопросу.
В завершение отметим, что в ходе заседания Президент обозначил цели и задачи 2016 года, объявив его «Годом мультикультурализма». «Азербайджан - многонациональная, многоконфессиональная страна. Это – наше большое достояние. Мы бережем его», - сказал глава государства, дав тем самым старт продолжению работ в этом направлении.
Рауф НАСИРОВ
