National Interest: Почему союзники оставляют Армению в беде
Нагорно-карабахский конфликт между Арменией и Азербайджаном оказал решающее влияние на формирование внешней политики и политики безопасности Армении после распада Советского Союза и приобретения страной независимости в 1991 году.
Об этом говорится в статье политических аналитиков Центра стратегических исследований (ЦСИ) при Президенте Азербайджана Фархада Мамедова и Азада Гарибова, опубликованной на сайте NATIONAL INTEREST.
В поисках военной и экономической поддержки в войне 1991 – 1994 годов против Азербайджана, Армения вступила в Содружество независимых государств, возглавляемое Москвой, и его военное крыло – Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Активная фаза нагорно-карабахского конфликта закончилась подписанием в 1994 году соглашения о прекращении огня. Нагорный Карабах и семь прилегающих к нему азербайджанских районов, что составляет примерно 20% международно-признанной территории Азербайджана, остались под оккупацией Армении.
Зависимость Еревана от России и ОДКБ в вопросе безопасности только возросла с 1994 года, пишут авторы статьи. В настоящее время армянские границы защищают силы ОДКБ, а Россия содержит в армянском городе Гюмри одну из своих крупнейших военных баз за рубежом. Москва также контролирует ключевые секторы экономики страны.
Когда, после длительных переговоров с Евросоюзом о подписании соглашения об ассоциации Армения в 2013 году неожиданно заявила о своем намерении присоединиться к руководимому Москвой Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) правительство пыталось объяснить это решение своим гражданам тем, что такой шаг будет способствовать укреплению безопасности страны.
«Армения и сепаратисты Нагорного Карабаха долго удерживали иллюзию того, что членство в ОДКБ является гарантией безопасности против усилий Азербайджана по возвращению оккупированных территорий», - пишут Ф.Мамедов и А.Гарибов.
Первое серьезное испытание этого утверждения произошло в начале апреля, когда в зоне нагорно-карабахского конфликта произошла серьезная эскалация напряженности между вооруженными силами Азербайджана и Армении. Ни один из членов ОДКБ не выразил открытую поддержку Армении. Более того, две страны ОДКБ и ЕАЭС – Беларусь и Казахстан – открыто поддержали азербайджанскую позицию.
Представитель Казахстана также отказался от участия в саммите ЕАЭС, который должен был состояться 8 апреля в Ереване. Армянская сторона интерпретировала такой шаг как демонстрацию поддержки Азербайджану. В итоге саммит был отменен и перенесен в Москву. В середине апреля казахстанская делегация отказалась от участия в экономическом форуме «Инвестиции в Армении – 2016».
Авторы статьи отмечают, что Астана не в первый раз выражает свое недовольство в связи с нагорно-карабахским конфликтом. Во время обсуждений в конце 2013 года о присоединении Армении к ЕАЭС, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев потребовал разъяснить вопросы, касающиеся границ Таможенного союза. Он выразил беспокойство отсутствием должного таможенного контроля между Арменией и Нагорным Карабахом, отметив, что Армения может быть принята в ЕАЭС только в рамках ее международно-признанных границ.
И что самое главное, реакция Москвы на апрельскую эскалацию еще более углубила недоверие Армении к России. Когда премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, спустя два дня после достижения перемирия 5 апреля, нанес визит в Ереван, президент Армении Серж Саргсян и премьер-министр Овик Абрамян выразили обеспокоенность в связи с российским экспортом вооружений в Азербайджан.
Саргсян подчеркнул, что это крайне негативно воспринимается в Армении, так как «армянский народ считает Россию своим ближайшим союзником и другом».
Однако на следующий же день вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, который отвечает за контроль оборонной промышленности, заявил, что Россия продолжит поставлять оружие в Азербайджан в соответствии с имеющимися контрактами. В связи с этим 13 апреля сотни армян вышли с протестной акцией к посольству России в Ереване.
26 апреля генсек ОДКБ Николай Бордюжа подтвердил, что ОДКБ вправе оказать Армении помощь только в случае нападения на республику в пределах ее международно-признанных границ. Нагорный Карабах не входит в сферу обязательств ОДКБ, поскольку находится вне границ Армении.
В конце апреля в интервью Bloomberg президент Саргсян отметил растущее разочарование в армянском обществе в связи со «сбалансированным» подходом России, что включает в себя поставки оружия обеим сторонам конфликта.
Еще одним фактором неспособности Армении добиться политической поддержки своих интересов авторы статьи называют тот факт, что ни ОДКБ, ни ЕАЭС не являются союзом равных. Армения обладает малым политическим влиянием для того, чтобы заставить эти блоки, или любого из их членов, действовать.
«Азербайджан является гораздо более важным партнером для большинства стран ОДКБ и ЕАЭС, тогда как Армения представляет собой лишь форпост России на Южном Кавказе, - говорится в статье. – Россия как ведущий член альянса также отдает приоритет в пользу отношений с Азербайджаном против поддержки своего маленького союзника – Армении».
По мнению авторов, в Москве осознают, что Ереван не имеет альтернативных союзников, на которых он может положиться. РФ уверена, что, несмотря на публичную критику, Армения останется в пределах российской сферы влияния. Поэтому Москва предпочитает не только выступать за прекращение огня, но и сохраняет беспристрастный подход к Еревану и Баку, чтобы сохранить свое влияние над мирным процессом по нагорно-карабахскому урегулированию.
Перевод: Елена Остапенко
ФОТО: сайт Кремля
Читайте оригинал публикации в разделе NewsHUB:
