Между Москвой и Брюсселем: Армения пытается усидеть на двух стульях
Визит президента Армении Сержа Саргсяна в Москву 16 ноября не дал ответа на главный вопрос: отпустит ли Кремль Армению в Европейский союз по программе «Восточного партнерства»?
Саргсян готов усидеть на двух стульях — в Евразийском союзе и в Европейском, получать экономическую, финансовую и даже военную помощь и в Москве и в Брюсселе. На постсоветском пространстве это еще не удавалось сделать ни одной стране.
Так начинается статья автора Рустема Фаляхова «Москва отпускает Армению в Евросоюз», опубликованная на сайте Газета.ru.
Официальный повод для визита президента Саргсяна в Москву – открытие Дней культуры Армении в России. Проблемы, которые существуют между двумя странами, лидеры если и обсуждали, то на публику решили их не выносить, пишет автор. Наоборот, Путин о проблемах решил не говорить, только похвалил коллегу за «положительные результаты» двустороннего сотрудничества в сфере политики, безопасности.
«Но и в экономике в прошлом году начался рост уже, а в этом году увеличился на треть, что радует, безусловно. Хотелось бы эту тенденцию сохранить», — сказал Путин.
Накануне рабочего визита в Москву Саргсян тоже сыпал комплиментами. Еревану необходимо во всех сферах продолжать укрепление контактов с Москвой, «на дружбу нужно работать», отметил Саргсян.
Саргсян приготовил два стула
«И он действительно хорошо поработал на дружбу. Но не только с Москвой, но и с Брюсселем», - говорится в статье.
Дело в том, что в Брюсселе состоится организованный Евросоюзом саммит «Восточного партнерства», на котором Армения, как ожидается, подпишет новый правовой документ — «Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве».
Инициированный Евросоюзом проект «Восточное партнерство» объединяет Азербайджан, Армению, Белоруссию, Грузию, Молдову и Украину. Проект направлен на адаптацию бывших советских республик, их политического устройства и экономики, для последующего вступления в ЕС.
Армения еще в 2013 году намеревалась подписать с Евросоюзом соглашение об ассоциации и создании с ним зоны свободной торговли. Подписание такого документа – это первый шаг к вступлению в ЕС. Страна, согласившаяся на зону свободной торговли начинает пользоваться таможенными преференциями и получать гранты.
Ереван уже получил десятки миллионов долларов по программе «Восточного партнерства», пишет Газета.ru. Маленькая Армения в рамках этой программы даже стала одним из крупнейших получателей средств в расчете на душу населения. Но в последний момент президент Саргсян неожиданно развернулся в сторону Евразийского экономического союза, и со 2 января 2015 года Армения вошла в ЕАЭС.
Процесс не был гладким с политической точки зрения. Примерно треть армян была категорически против вступления в ЕАЭС, оппозиция не раз проводила митинги под лозунгами «Нет принуждаемому СССР», «NoRussianEmpire».
Как отмечает издание, официальный Ереван при этом применял тактику повышения стоимости входного билета в ЕАЭС — путем затягивания переговоров. Это принесло свои плоды: Москва пообещала, что, став членом, Армения будет получать 1,13% сумм таможенных пошлин от ввоза товаров на территорию ЕАЭС. Кроме того, до 2022 года сможет применять на ряд товаров (в том числе мясо и мясные продукты) таможенные пошлины, отличные от ставок ЕАЭС.
Общих границ у Армении с Таможенным союзом нет. От России она отрезана территориями Грузии и Азербайджана. Это также было учтено в договоре о присоединении Армении. Оговаривается особый порядок прохождения грузов между иностранными государствами и странами-членами Евразийского союза. Переходный период для адаптации законодательства, унификации таможенных правил и техрегламентов рассчитан на беспрецедентный срок — восемь лет.
Кроме того, как пишет издание, Армения успешно претендует на пониженную стоимость российского газа — примерно на треть от той, что была до 2015 года.
«Понятно, что большая часть преференций и льгот, обещанных Армении, легла на Россию, как самого крупного игрока в Евразийском союзе. Например, в прошлом году Ереван получил от Москвы $200 млн на приобретение продукции военного назначения. Еще $40 млн — льготный кредит Евразийского банка развития», - говорится в статье.
Евразия — это не навсегда
На этом фоне финансовая помощь ЕС смотрится скромнее, считает автор статьи. Но Армения не отказывалась и от нее (основные кредиторы Армении — Япония, Германия и международные институты развития).
«Сидеть на двух стульях оказалось удобно. Едва вступив в Евразийский союз, Армения получила очередной пакет финансовой помощи от Евросоюза. В начале 2015 года ЕС выдал Еревану почти €78 млн», - пишет автор Рустем Фаляхов на сайте Газета.ru.
Политолог Андрей Суздальцев комментирует ситуацию так: «В Евросоюзе считает, что Евразийский союз – это не навсегда, все равно развалится, и поэтому адаптировать законодательство восточных соседей, подтягивая его к нормам ЕС, по-прежнему актуально».
По данным Газеты.ru, из общей суммы ЕС дал €25 млн на сельское хозяйство и сокращение бедности, на обеспечение занятости и профессиональное обучение — €10 млн, на реформу гражданской службы и борьбу с коррупцией — €21 млн.
На обустройство границы и миграцию — €4 млн в рамках соглашения об облегчении визового режима с ЕС. На укрепление гражданского общества — €6 млн. На ремонт Ереванского метрополитена — €5 млн, на переоборудование водоснабжения Еревана — €5,5 млн.
Денег дали даже на утилизацию радиоактивных отходов — €1 млн. Дело в том, что у Армении есть атомная станция с двумя энергоблоками. Она покрывает до 45% потребности республики в электроэнергии. После землетрясения в 1988 году в Спитаке АЭС остановили, но потом снова запустил один из энергоблоков. Брюссель настаивает на закрытии АЭС, опасаясь, что реактор морально устарел и может случиться ЧП.
Взамен Евросоюз предлагает развивать «зеленую энергетику». Но правительство Армении приняло решение о продлении срока эксплуатации второго энергоблока до 2026 года, пишет издание. На эти цели Россия выделила государственный экспортный кредит — $270 млн и грант в $30 млн.
«Мирный атом едва не стал яблоком раздора между Арменией и руководством ЕС. В «Соглашении о всеобъемлющем партнерстве», которое собирается подписывать Армения, этой проблеме даже посвящена отдельная глава — «Энергетическое сотрудничество, включая ядерную безопасность», - отмечает автор.
«В ней сказано, что энергетическое сотрудничество должно включать в себя, в частности: «закрытие и безопасный вывод из эксплуатации Мецаморской АЭС», - добавляет он.
Москва или Брюссель
Но как Армения может закрыть АЭС, если берет у России кредит на ее модернизацию? Или где взять деньги на строительство новой станции, на чем настаивал ЕС? Такими вопросами задается автор статьи. По предварительным оценкам строительство нового блока АЭС обошлось бы в $5,5 млрд.
«В общем Саргсяну накануне визита в Москву пришлось оправдываться: дескать, Евросоюз теперь не настаивает на немедленном закрытии АЭС», - говорится в статье.
Главной проблемой на пути подписания соглашения об ассоциации с ЕС автор называет нагорно-карабахский конфликт между Арменией и Азербайджаном.
«В соглашении говорятся правильные слова о важности разрешения карабахского конфликта исключительно переговорным путем, в рамках усилий Минской группы ОБСЕ на основе принципов Хартии ООН, Хельсинкского заключительного акта и неприменения силы», - пишет издание.
На деле же гарантом того, что карабахский конфликт не перерос в полномасштабную войну между Арменией и Азербайджаном, выступает Россия, пишет Газета.ru.
Но если Россия хочет, чтобы Армения оставалась в рамках Евразийского союза, не смещалась в сторону Брюсселя, тогда Москве придется брать на себя все риски и ответственность, считает армянский эксперт Айк Халатян.
«За рост товарооборота, за энергобезопасность, за урегулирование карабахского конфликта и прекращение военно-технического сотрудничества с Азербайджаном», — сказал он Газете.ru.
По его словам, Евросоюз извлек урок из ситуации, в которой оказалась Украина. Теперь ЕС не предлагает делать выбор – или Москва, или Брюссель, или Евросоюз или Евразийский союз, или к нам или к ним.
Саргсян до НАТО доведет
Саргсян также не раз говорил, что предпочитает подход «и — и» — дружить и получать помощь, как от ЕС, так и от России, пишет издание. «Мы не хотим делать выбор между друзьями, а хотим иметь как можно больше друзей», - заявлял Саргсян. Сейчас у него больше шансов придерживаться этой политики.
В среду депутаты Европарламента приняли резолюцию, в которой говорится, что страны, участвующие в программе «Восточного партнерства» и преуспевшие в реформах, на которых настаивает Евросоюз, должны иметь возможность присоединиться к ЕС. То есть, рекомендовано отказаться от политики «или-или», противостояния ЕС и ЕАЭС быть не должно.
Отмечается, что существенного прогресса в реформах достигли Грузия, Украина и Молдавия, и теперь смогут пользоваться «выгодами соглашений о свободной торговле и безвизовым режимом с ЕС».
Эта резолюция принята Европарламентом специально к саммиту «Восточного партнерства», который состоится 24 ноября. Подпишет ли Армения соглашение с ЕС со второй попытки пока неизвестно, отмечает Газета.ru. Саргсян пока никаких заявлений по итогам визита в Москву не сделал.
В завершении статьи издание напоминает Армении о неизбежности военного противостояния между ОДКБ и НАТО в случае возобновления силовой фазы в нагорно-карабахском конфликте.
«Если Армения подпишет документ и станет партнером ЕС, это может обострить противостояние Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и НАТО. В случае силовой фазы борьбы за Карабах между Арменией и Азербайджаном Россия будет обязана участвовать в разрешении конфликта в рамках ОДКБ», - пишет Газета.ru.
«Армения – член ОДКБ, являющегося де-факто военным блоком Евразийского союза (и Таджикистана), а Азербайджан и ее «старший брат» Турция предпочитают дружить с Организацией Североатлантического альянса», - поясняет издание.
Стоит, однако, добавить от 1news.az, что международные эксперты не раз отмечали, что в случае возобновления военных действий, Россия не должна будет брать на себя обязательства по поддержке Армении как другого участника ОДКБ, поскольку Азербайджан не угрожает территориальной целостности Армении, а лишь ведет борьбу по освобождению своих исконных территорий.
1news.az
