Шансы на мирные переговоры между Украиной и Россией: Азербайджан как возможный посредник
Тема посредничества в мирных переговорах между Украиной и Россией в последнее время вновь обрела актуальность.
Страны одна за другой инициируют свое участие в качестве посредника между Москвой и Киевом в вероятном переговорном процессе. Турция, ЮАР, Бразилия, Китай, Индия продвигают активную деятельность в миротворческом аспекте.
Однако мирный план и инициативы многих из этих государств воспринимаются Москвой и Киевом с опаской с учетом близости стран-претендентов на посредничество с одной из сторон конфликта. В частности, практически все нынешние кандидаты на место посредника имеют с Россией отношения экономического характера, что вызывает у Украины сомнения в их непредвзятости.
В своем выступлении на сессии «Роль Азербайджана в новых геополитических условиях» на Международном форуме Черноббио на тему «Информация о мире, Европе и Италии» Президент Азербайджана Ильхам Алиев не исключил возможности участия Баку в урегулировании конфликта между РФ и Украиной.
«Если говорить о гипотетической возможности, то она вполне осуществима. Прежде всего, учитывая, что вместе с Россией и Украиной мы в течение 70 лет были частью СССР, мы поддерживаем разносторонние связи на уровне личных контактов и на политическом уровне. Сегодня мы считаем наши отношения с Россией и Украиной очень хорошими. Мы решительно поддерживаем территориальную целостность и суверенитет Украины и всех стран. Но в то же время мы не были и не будем частью антироссийской санкционной кампании. Думаю, мы можем сыграть определенную роль с учетом прагматичности этих отношений. Мы никогда еще не инициировали этого. Я знаю, что есть много других желающих принять в этом участие. Но если потребуется наше участие, мы готовы», - заявил глава Азербайджанского государства.
Сомнений в том, что Азербайджан может выступить в роли справедливого арбитра в вопросе завершения российско-украинской войны, ни у кого нет.
Находясь на перекрестке Востока и Запада, наша страна обладает уникальным стратегическим положением и историей дипломатических отношений. В последние годы Баку проявил активность в международной политике, стремясь укрепить свои позиции.
С начала конфликта между Россией и Украиной Азербайджан начал выстраивать свою стратегию в области дипломатии в отношении обеих стран, стараясь избегать вовлеченности в прямые противоречия и оставаясь на нейтральной позиции. Именно эта позиция и может стать одной из ключевых причин, по которой Азербайджан может эффективно выступить в качестве посредника для обеих сторон.
Кроме того, Баку уже обладает репутацией нейтральной площадки в некоторых переговорах и встречах. Так, 16 февраля 2017 года в азербайджанской столице состоялась встреча начальника Генеральных штабов Соединенных Штатов Америки, генерала Джозефа Данфорда и начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, генерала армии Валерия Герасимова. Далее, 19 апреля 2018 года в Баку прошла встреча начальника Генерального штаба Вооруженных сил России Валерия Герасимова и главнокомандующего Объединенными военными силами НАТО в Европе Кертиса Скапаротти. Таким образом, местом проведения диалога в формате Россия - США, то есть, по сути, между главными силовыми центрами сегодняшнего мира был выбран именно Азербайджан. Стоит также отметить, что в ходе этих переговоров наряду с военными операциями РФ и США в Сирии также обсуждалась и эскалация ситуации на востоке Украины.
Вторым фактором в пользу избрания Баку местом подобных встреч можно с уверенностью назвать проводимую Азербайджаном независимую и сбалансированную внешнюю политику и, как следствие этого, его внеблоковость. Азербайджанское государство в равной степени сотрудничает как со странами западного блока, так и со странами восточного блока, не примыкая к ним, но и не отдаляясь от них больше, чем на расстояние вытянутой руки. Как результат, находящиеся в напряженных военно-политических отношениях полюса в качестве «линии соприкосновения» выбирают Баку. И это, безусловно, связано с авторитетом лидера Азербайджана, с доверием к официальному Баку, с повышением авторитета страны как надежного партнера.
Азербайджан не присоединяется к санкциям против России, но в то же время поддерживает урегулирование российско-украинского конфликта в соответствии с принципами международного права и активно использует свои дипломатические каналы для содействия решению конфликта, участвует в платформах и международных форумах, где обсуждаются мирные инициативы и вопросы оказания гуманитарной помощи Украине.
Азербайджанское государство одно из первых пришло на помощь Украине в гуманитарных вопросах. Волонтерское движение в стране помогало украинцам, оставляющим свои дома и спасающимся от войны, что азербайджанцам очень хорошо знакомо по Карабаху. Во время проблем с энергией в Украину отправлялись генераторы, силовые кабели, прочее оборудование. С 2022 года до настоящего времени объем гуманитарной помощи Азербайджана Украине только в энергетической сфере составил более 10 млн долларов США. В целом на сегодняшний день Азербайджанская Республика оказала Украине гумпомощь в размере более 40 млн долларов США.
Следует отметить, что в Киеве считают возможными переговоры с Россией через посредников, в роли которых могут выступить представители любой страны. Такое мнение высказал ранее президент Владимир Зеленский в интервью Philadelphia Inquirer.
«Украина может найти модель [переговоров], при которой в соответствии с соответствующими документами, шагами и модальностями можно найти решение», — сказал он, отвечая на вопрос, может ли Киев провести переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным.
А как рассматривают возможное посредничество Азербайджана в экспертных кругах Украины и России?
«Ильхам Алиев и Азербайджан могли бы стать хорошими посредниками, потому что и с Россией, и с Украиной удалось сохранить достаточно ровные отношения. Еще у Азербайджана с Россией есть плотные союзнические отношения», - такое мнение высказал 1news.az cтарший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО имени Е.М. Примакова РАН Станислав Притчин.
«Хотя полноценными посредниками в нынешних условиях вообще мало кто может быть. Не потому, что посредники в чем-то недостаточно эффективные, абсолютно нет. Тут причина в совершенно другом - украинская сторона не готова ни к каким переговорам. Номинально в Украине говорят, что нужно собирать форум, проводить переговоры, только при одном условии – Россия выполняет их условия. Других возможностей и форматов они просто не рассматривают. Более того, в Украине принято несколько законодательных актов, которые запрещают вести переговоры с Россией. Однако в идеальном мире при условии, что украинская сторона действительно готова идти на переговоры, посредничество Азербайджана вполне возможно», - считает эксперт.
«Баку может быть хорошей площадкой для переговоров по решению конфликта. Но Азербайджан не может заставить Путина вывести войска с территории Украины», - считает руководитель Украинского аналитического центра, эксперт Александр Охрименко.
«На сегодняшний момент в Украине четкая установка – только после того, как российские войска будут выведены со всей территории Украины, в том числе из Крыма, можно начинать переговоры, а до этого только война. На сегодняшний день бессмысленно вести переговоры с Кремлем, он все равно не придерживается слов, даже не пытается как-то что-то сделать. И по этой причине переговоры с Москвой просто невозможны», - сказал он в интервью 1news.az.
По словам Охрименко, пока война будет продолжаться: «Сейчас Украина принимает бюджет 2025 года, в нем заложены расходы на войну. В России то же самое – в проекте бюджета следующего года предусматриваются расходы на военные действия. Переговоры могут быть только в том случае если есть, о чем переговариваться. На сегодняшний момент требования России к Украине нереальны. Об этих требованиях нет смысла говорить - они априори бессмысленны. В свое время президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган выступил с инициативой мирных переговоров, но к сожалению, не получилось. Президент Азербайджана может выступать с инициативой о переговорах, но вряд ли они сейчас приведут к результатам. Вот если бы действительно сформировалась такая коалиция во главе с Президентом Азербайджана, где он объединил бы Китай, Индию, Турцию, и они дипломатически заставили бы Россию вывести войска с территории Украины, тогда удалось бы провести переговоры. Да, война тяжелая, люди гибнут, но война всегда такая, легко не бывает. Просто переговорами закончить эту войну пока нереально», - заключил эксперт.
Несмотря на то, что стороны пока не готовы к переговорам, Баку рассматривается как приоритетная площадка для урегулирования этой затяжной и кровопролитной войны. А успешное посредничество в этом сложном вопросе может еще более укрепить международные позиции Азербайджана, его авторитет и влияние на мировой арене.
