Али Масимли: «Отчет правительства должен полностью соответствовать всем требованиям нового периода»
Эксклюзивное интервью 1news.az с депутатом Милли Меджлиса от блока «Новая политика», бывшим премьер-министром Али Масимли
- 16 марта предстоит отчет правительства парламенту. Что Вы скажете по поводу деятельности правительства за истекший год?
- Сказать что-либо о содержании правительственного отчета можно после его поступления в Милли меджлис. Тем не менее, важно взглянуть на вопрос сквозь призму реальности, независимо от того, в какой форме поступит этот правительственный отчет. Считаю, что 2006 год останется в истории Азербайджана, а события второго, третьего, четвертого ряда сотрутся из памяти. Он останется в памяти благодаря самой высокой динамике – около 35 процентов экономического роста. Он оказал непосредственное воздействие на финансовые и затем на социальные показатели, что отрицать невозможно. В то же время закономерное для нефтяных контрактов уменьшение зарубежных инвестиций, пусть и постепенно, но компенсируется внутренними инвестициями. На экономическую активность оказывает воздействие, наряду с нефтяным бумом, и резкий подъем деловой активности в сфере строительства. Однако высокая динамика сопряжена с проблемами. В своем прошлогоднем выступлении я говорил, что следует наряду с позитивными тенденциями видеть и порождаемые ими проблемы...
- Какие, к примеру?
- Например, в прошлом году я поднял вопрос о недостатках сайта Кабинета министров, о его малой доступности для пользователей. Сейчас сайт в порядке. Я пожелал бы, чтобы и другие проблемы нашли подобное разрешение. И эти проблемы надо сгруппировать. Во-первых, остались проблемы из советского прошлого, и какими бы оптимистичными нотками мы не сопровождали свои выступления, они продолжают существовать. Важно устранить их в первую очередь. Во-вторых, существуют проблемы, возникшие в годы независимости, - масса вопросов ввиду того, что они не были своевременно решены. В-третьих, в наличии проблемы, порожденные динамикой развития, то есть у роста, не имеющего аналогов, возникают не имеющие аналогов проблемы. Поэтому сегодня необходимо ускорить решение проблем, относящихся к названным трем группам. Думаю, что правительство, приняв во внимание вступление за последние три года в новую фазу развития, должно представить отчет именно в таком ключе. Этот отчет правительства должен полностью соответствовать всем требованиям этого нового периода. Кроме того, правительство должно представить новую программу, соответствующую данным требованиям. В программе, в отличие от прежних периодов, должны быть отражены новые моменты, потому что завершился 12-летний цикл и начинается новый. Отмечу также зарождение новых тенденций и соответственно – новых проблем. Правительство должно будет выразить конкретную позицию по такой проблеме, как рост экономики, сопряженный с ростом рисков и с необходимостью разработки контрмер. Далее, если инфляция не выражена однозначной цифрой, то в отношении к потребительским ценам она достигла самое меньшее двузначной цифры. Отсюда вопрос: к каким мерам прибегнет правительство, чтобы устранить эту проблему?
- Теперь уже и представители правительства, провластные депутаты более не воздерживаются от признания инфляции как двузначной...
- Когда я поднимал эту проблему, то некоторые депутаты это было восприняли с холодком. Однако теперь уже и представители исполнительной власти стали признавать двузначность инфляции. Само признание – очень хороший признак и оно, это признание, очень важно. В экономике, как и при врачевании, при неправильном диагнозе лечение невозможно. Законы экономики столь же суровы, как и законы природы. При нарушении законов экономики, при невнимании к ним, кризис неизбежен. В истории многих стран мира тому масса примеров. Следует подготовить программу, соответствующую требованиям нового цикла развития. Эта программа должна включать в себя уточнение и реализацию структурных реформ, обеспечение ее системности, сохранение макроэкономической стабильности, предупреждение инфляции и удорожание маната. Международные организации отрицают необходимость мер по снижению стоимости маната, но это односторонний подход. Должны быть использованы оба обуздывающих подхода – и к инфляции, и к манату. В этой связи нужен обзорный анализ того, как реализовывался указ президента от 31 мая 2005 года об антиинфляционных мерах. Здесь необходима процедура объективной оценки. Если такой анализ будет проведен, то это позволит издать новый указ о дополнительных антиинфляционных мерах, который создаст условия для выработки эффективного механизма. Один из необходимых шагов правительства должен быть связан с регионами...
- О каких шагах идет речь?
- Прежде всего отмечу оживление в регионах, здесь наблюдается деятельность по развитию предпринимательства. И, тем не менее, проводимых в регионах работ недостаточно для перехода в фазу динамичного развития. Если итоги деятельности выражаются в социальных показателях, то между Баку и регионами разница в доходах на человека составляет 2 раза, в некоторых - 2,5 раза и даже 3 раза. Данные показатели говорят о том, что в регионах еще предстоит немало сделать для усиления государственной поддержки малому и среднему бизнесу. В регионах сегодня формируются своеобразные монополии. Отдельные субъекты прибирают к рукам тот или иной регион и не допускают предпринимателей в свои «точки». Таким образом, они и сами не вкладывают достаточных инвестиций в развитие региона, и другим препятствуют. Но сегодня уже есть регионы, в которых те, кто их монополизировал, вкладывают достаточно инвестиций, – и эти регионы стремительно развиваются. В этом смысле реальное развитие Азербайджана начнется с регионов. Мы должны заботиться о переходе количественных изменений в качественные. Легко добиться рекорда в количественном выражении, но надо еще и перевести его в качественную форму - и, таким образом, добиться подъема региональных экономик и, в частности ненефтяного сектора. Широко применяя технологии «ноу-хау», мы сможем развивать наукоемкие, высокотехнологичные производства, вкладывать нефтяные деньги в человеческий, интеллектуальный капитал. Давайте положим на одну чашу весов литр добываемой нами нефти, на другую - килограмм электронной продукции Японии. И тогда мы отчетливо представим себе тысячекратную разницу в стоимости продукции. Выходит так, что такие страны, как Япония, акцентирующие внимание на развитии интеллектоемких производств, имеют решающее преимущества перед нами в обменных процессах, оставляя за собой 99 процентов прибыли. Вот и мы должны четко осознать невозобновляемость нефтяных ресурсов, временность такого рода прибылей, и в новой хозяйственной программе выдвинуть на первый план человеческий фактор как приоритетный. Все усилия должны быть нацелены на обеспечение прогресса в образовательной и научно-технической сферах. Азербайджан в состоянии проводить такую политику благодаря весомому потенциалу, которым он обладает. Сегодня молодой азербайджанец демонстрирует свое кратное интеллектуальное и образовательное преимущество перед ровесниками из Америки и Европы. Однако по возвращении он сталкивается с неблагоприятной ситуацией, не находя адекватного применения своим способностям. Нужно создавать условия, соразмерные нашему ресурсу и лишь при таком повороте дел мы сможем за 8-12 лет пройти дистанцию, на которую иные затрачивают 30 лет.
- Али муэллим, можно ли ожидать перемен после принятия Кодекса о конкуренции и органа, который должен противодействовать монополизму и недобросовестной конкуренции? Будет ли у него достаточно сил и возможностей?
- Убежден: мы просто обязаны сформировать правовую базу, адекватную современным социально-экономическим реалиям, потому что это начало начал. И лучше иметь посредственный закон, чем не иметь его вообще. Для нас весьма актуально наличие совершенного Кодекса конкуренции, создание реального механизма его применения и в то же время реализация адекватных организационных мер. Одно дело – монополии, попавшие в статистику, другое - монополии «неучтенные», порождающие несправедливую конкуренцию, и, следовательно, серьезно препятствующие прогрессу Азербайджана. Здесь может проявиться эффект бумеранга. Если мы желаем иметь результаты стремительного развития, то должны принять неотложные меры по искоренению монополизма, коррупции, чиновничьего произвола. Принятие Кодекса и налаживание его механизма могут дать весьма значимый позитив.
К. Гамидов, 1news.az
