Ильхам Алиев: «Азербайджан будет идти своим путем». /Часть I/
Речи Президента Ильхама Алиева 14 и 18 апреля, возможно станут знаковыми явлениями: обозначат подвижки в государственной политике Азербайджана. Собственно, перемены во взглядах Президента на многосложную действительность, - постоянное явление, присущее просвещенному и социально чуткому уму.
И здесь речь идет о некоем переходе количественных перемен в перемены качественного порядка, за которыми обычно следует прорывные решения. В рамках вызреваемых перемен, по-особому звучат слова Президента: «Мы фактически заново создаем нашу страну». Можно полагать, что столь ответственная и, конечно, творческая работа есть прямое выражение неизбывности творческого потенциала Азербайджанской государственной мысли. Потенциала традиционного, присущего всем известным формациям Азербайджанской государственности в ХХ столетии.
В двух последних выступлениях Президента 14 и 18 апреля заметен как акцент на созидательных задачах именно государства, так и широта этих задач. Эти многообразные задачи сфокусированы в утверждениях: «Мы сами создаем свою государственность. Сами укрепляем независимость Азербайджана». Созидательная работа политического руководства страны отмечается ростом удельного веса государства, что на первый взгляд парадоксально, то есть кажется нелогичным, если знать, что экономическая политика характеризуется как либеральная. Растущий объем задач политических задач, а в их число входит восстановление целостности страны, требуют роста экономического потенциала. Политические задачи неотделимы от соображений о легитимности власти. Легитимность власти завязана на волеизъявлении народа, - так бывает в государствах, опирающихся на свой народ, а не структуры извне. Добавим важнейшую социокультурную особенность Азербайджанской Республики, - ее постсоветский характер, то есть включенность в круг этических обязанностей верховной власти сильной социальной политики. Все это объективно, по логике вещей, дает итогом рост обязанностей государства, расширение круга его созидательных задач.
Здесь немалое значение имеет кадровый состав высшей управленческой элиты. 90-е годы прошлого столетия, благодаря интервенции западных идей, воспитали моральных космополитов, которые думали не об Отечестве, а о карьере и, для которых пристанище было везде, где удавалась карьера, - будь-то свое министерство или транснациональная корпорация. Всем им присуща одна морально-психологическая черта, - сердечная ненависть к «тоталитаризму», под которым они понимают твердый государственный порядок и служебную дисциплину. 90-е годы наплодили молодых людей без гражданства, - мещан с маленькими дряблым мыслишками по поводу государства вообще и Азербайджанского государства в частности. В этом смысле одной из забот Гейдара Алиева было не дать погаснуть в служилых умах идее творческого государства, не дать распылиться государственной воле в частно-корпоративных целеполаганиях ее представителей.
В этой связи уместным будет назвать нравственно-психологическую доминанту Президента, - твердую приверженность идее государственного служения. Трудно заподозрить человека, которому импонировал образ генерала, в ином расположении ума и души. Сегодня этот нравственно-психологический посыл поддерживается плеядой государственных деятелей Азербайджана, верных соратников Гейдара Алиева - они обеспечивают символическую связь времен. Без этой связи азербайджанское общество попросту рассыплется на отдельные бизнес-корпорации с нанятыми ими чиновниками, именуемыми выборными политиками.
14 апреля на заседании Кабинета Министров, посвященного итогам социально-экономического развития в первом квартале этого года, Президент изложил свое видение процессов и обозначил задачи на ближайшую перспективу. Главная идея, пронизывающая его выступления 14 апреля, - роль государства в грядущих преобразованиях. Причем что важно: роль государства специально не прописана. Государство, согласно внутренней логике выступлений Президента, присутствует во всех начинаниях верховной власти. Потенциал государства заметен в целеполаганиях власти. «Нам, - говорит Президент, - надо постараться как экономическими, так и административными мерами максимально предотвратить подорожание». Другим выражением роли государства является напоминание о том, что налажена практика регулярного повышения заработных плат и пенсий. Социальная защита активно (и традиционно) проводится Азербайджанским государством. «Если взять денежные доходы населения и уровень инфляции, - говорит Президент, - то можно увидеть, что в первом квартале реальные доходы увеличились на 17 процентов. Уверен, что такой показатель редко встречается во всем мире. Одним словом, будут продолжены как экономические реформы, так и реализация социальных программ».
Не будет преувеличением сказать, что Азербайджанское государство входит в новый этап своего развития. В пользу этого утверждения говорит стойкое, продуманное намерение власти развивать ненефтяной сектор экономики. Этот тот магистральный путь, в русле которого будут разрабатываться и уточняться планы экстенсивно-интенсивного развития народного хозяйства. Первоначальные ориентиры неизбежно всей логикой развития будут переустанавливаться за счет усиления общегосударственных резонов. Растущие масштабы экономики и потребные ей ресурсы станут предметом забот, прежде всего государственных органов. Президент говорит: «Развитие ненефтяного сектора экономики» - это очень серьезный вопрос и мы (как государственная власть) «очень серьезно занимаемся» им. Очевидно, что кому как не государству заниматься социальными вопросами, завязанными на экономике. Это «вопросы ликвидации безработицы, снижения уровня бедности». Президент выражает нравственное удовлетворение, - «в этой области мы смогли добиться значительного прогресса». Однако впереди еще более масштабная деятельность, - надо «полностью решить стоящие перед нами задачи».
Ненефтяной сектор - это та цель, которая подразумевает проведение активной региональной политики, что в принципе невозможно без государственных капиталовложений. Ненефтяной сектор - это диверсификация экономики, средство развития регионов и как следствие решение социальных вопросов. Президент уточняет первоначальные задачи власти. Они, эти задачи, подразумевают поощрение частного капитала и создание в этих видах потребной инфраструктуры. Этим будет заниматься государство в рамках инвестиционной программы.
Президент считает нужным подчеркнуть ее значимость: «Не будь этих крупных инфраструктурных проектов, уверен, мы могли бы столкнуться с трудностями в реализации программы регионального развития». В понятие «инфраструктурные проекты» входит «создание новых дорог, электростанций, газопроводов, а также социальной инфраструктуры, строительство больниц, школ, благоустройство наших районов, городов». «Государство, - говорит Президент, - оказывает» и, очевидно, будет оказывать огромную моральную и материальную поддержку бизнесу. Мелкий и средний бизнес должен создавать среду работной занятости населения.
Эти социально-экономические целеполагания государственной власти сопрягаются с крайне важной для Азербайджанского государства проблемой, порожденной агрессией этнократической Армении. Проблема восстановления территориальной целостности Азербайджана все больше занимает государственные умы и здесь, похоже, образуется сцепка проблем, требующих комплексного решения - уточнения концепции жизнедеятельности государственного организма.
Талят Алигейдар (Продолжение следует)
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
