«Арабская весна», или Силовая демократия?
Несмотря на то, что в Ливии все еще идут локальные бои, падение режима Каддафи стало уже реальностью.
Переходный национальный совет (ПНС) как действующий орган власти в Ливии признан более чем 70 странами.
Какой станет новая Ливия? Какие силы возглавят эту страну?
Эти и другие вопросы участники конференции обсудили в начале сентября в Париже, переключив внимание с темы военных действий в этой стране на вопросы становления нового режима. На конференции было объявлено о размораживании в интересах нового режима 15 млрд долларов. Это составляет примерно 30% авуаров ливийского правительства в зарубежных банках.
Для становления нового режима это, несомненно, реальная помощь.
Весь вопрос в том, каким станет этот новый политический режим и какие приоритеты определит для себя в качестве главных.
Между тем стало известно, что операция НАТО продлена до 27 сентября. Это более чем убедительное подтверждение оценки о решающей роли внешних сил в смене режима в этой стране.
Напомним, что международная операция, начавшаяся 19 марта с.г., имела своей официально объявленной целью установление бесполетной зоны над Ливией в качестве меры по обеспечению безопасности мирного населения. Сама резолюция была принята в ответ на просьбу Лиги арабских государств (ЛАГ), а по сути, — группы стран в ее составе.
Просьба была продиктована опасениями, что войска лидера Джамахирии Муаммара Каддафи в кратчайшие сроки разделаются с выступлением оппозиции в г.Бенгази.
При голосовании в СБ воздержались пять стран. В их числе были постоянные члены СБ — Россия и КНР, «пропустившие» таким образом резолюцию. Особую позицию заняла и Германия.
Число стран — участниц акции выросло с первоначальных 7 до 17. Помимо государств — членов НАТО, в их числе были две арабские страны — Катар и ОАЭ. При этом США объявили, что будут играть вспомогательную роль.
Сначала состоялись налеты на средства ПВО и аэродромы Ливии, затем последовали систематические бомбежки боевой техники, транспорта и расположения частей ливийской армии. Когда и этого оказалось недостаточно, были задействованы боевые вертолеты.
Примечательно, что Вашингтон впервые отказался от ведущей роли в международной военной операции. Позднее выяснилось, что таким образом Барак Обама смог избежать обращения за согласием в Конгресс.
Газета The New York Times назвала это одним из элементов «доктрины Обамы». Привлечение к операции арабских режимов позволило избежать массовой негативной реакции со стороны населения стран региона и всего исламского мира.
Параллельно с дискуссиями о помощи новому режиму сегодня идут активные обсуждения судьбы контрактов, заключенных страной ранее. Представители ПНС пообещали сохранить действие старых контрактов, но делегация, выезжавшая в Пекин, не нашла по этой теме общего языка с китайскими властями.
Со своей стороны КНР не спешит размораживать хранящиеся в ее банках ливийские деньги. Делегация ПНС приглашена в Москву — для обсуждения этой же темы.
На этом фоне лозунг демократизации еще одной арабской страны как бы оттесняется на второй план. Более того, участие в международной операции консервативных режимов Персидского залива дает повод для сомнений в том, что это — главная цель международного вмешательства.
Ведь на фоне революционных перемен в арабских странах Северной Африки мы видели, как были подавлены выступления шиитов в Бахрейне. Саудовская Аравия и ОАЭ ввели с этой целью свои войска в эту страну, причем, без каких-либо протестов со стороны СБ ООН.
Можно напомнить и другой факт. В архивах ливийской разведки в Триполи обнаружены документы американского ЦРУ и британской MI-6 о тесном сотрудничестве с этим ведомством Каддафи.
В их числе письма руководителей ЦРУ директору разведки Ливии, подписанные личными именами, а также документы о передаче Ливии захваченных ливийских оппозиционеров. Один из них ныне командует войсками повстанцев в районе Триполи. По его словам, в ливийской тюрьме его пытали.
Уже сегодня новые власти Ливии столкнулись с массой проблем. Экономика страны разрушена, и для ее восстановления потребуются годы. Оппозиция внутренне конфликтна и не имеет опыта политической деятельности, лишь некоторые ее представители занимали значимые посты на государственной службе.
Им будет непросто добиваться компромиссов по вопросам раздела власти, в том числе с учетом интересов ведущих племен. Многие из них сейчас дистанцировались как от Каддафи, так и от его оппонентов.
В стране необходимы создание стабильных институтов власти, проведение действительно свободных и конкурентных выборов. Существует и сильнейшее неприятие режима Каддафи, которое уже выливается в расправы над его сторонниками.
Но главное сегодня в том, справятся ли новые власти с хаосом, в который погружена Ливия. Неопределенность в будущее Ливии вносит и разношерстность повстанцев, захвативших Триполи. В их составе есть и либерально настроенные люди, и те, чьи позиции отличаются крайним экстремизмом.
Умеренные исламисты, понимая сложность ситуации, в которую попала Ливия, стремятся к установлению отношений с Западом. Основной фигурой среди них является сам председатель ПНС Мустафа Абдель Джалиль. Но это вовсе не означает, что после свержения режима Каддафи в стране установится режим, однозначно опирающийся на западную модель демократии.
Скорее всего, после Каддафи будет установлен, во всяком случае, на первых порах, некий хрупкий «коллективный» авторитарный орган с отдельными элементами демократии.
Вместе с тем существует и другая опасность. Она связана с теми, на кого опирался все эти годы лидер Джамахирии. Не думаю, что в ближайшее время удастся окончательно уничтожить силы, поддерживающие Каддафи, или окончательно нейтрализовать, или сделать послушными племена, с которыми был тесно связан полковник.
А это — еще один показатель того, что вооруженная операция НАТО не может стать механическим средством перевода этой страны в спокойное состояние, создания условий для мирной, благополучной и стабильной жизни.
Американские СМИ уже назвали следующую страну, к которой может быть применена доктрина Обамы. Это Сирия. И хотя в стране отменен режим чрезвычайного положения, объявлено о проведении свободных выборов и многопартийности, главный повод для возможного вмешательства — имевшие место массовые репрессии, подавление войсками выступлений оппозиции.
На этом пути уже есть «продвижение»: США и ЕС ввели санкции против правительства Президента Башара Асада, включая запрет на импорт сирийской нефти. Большое значение с точки зрения возможного внешнего вмешательства имеет тот факт, что действия властей Сирии осудило правительство Турции, обладающей второй по размерам армией среди стран НАТО.
В то же время существуют факторы, не учитывать которые нельзя. У сирийского режима многолетние тесные связи с Ираном, а также с такими радикальными организациями, как «Хезболла» и ХАМАС. Вряд ли они останутся безучастными в случае военного вмешательства в страну.
К тому же допущенное НАТО превышение мандата ООН в Ливии вызвало протесты со стороны России и Китая, пропустивших резолюцию Совбеза ООН 1973. В следующий раз обе страны, имеющие право вето, могут избирательнее подойти к предлагаемым проектам.
Вместе с тем, очевидно и другое. Силовое навязывание демократии не решает проблему внутриполитической стабилизации в странах Ближнего Востока. Особенно четко это проявилось во время операции против Ирака в марте 2003 года.
В результате военных действий, междоусобной, межконфессиональной борьбы за 8 лет в этой стране погибли более 1 миллиона иракских граждан, около 5 миллионов покинули страну. По сей день раздаются взрывы на улицах иракских городов, уносящие десятки человеческих жизней.
Правда, Президент Б.Обама объявил о начале вывода американских войск из Ирака. Однако трудно предположить, что сразу же после этого Ирак сможет в течение короткого времени обрести стабильность и спокойствие.
Приход к власти в США Администрации Президента Обамы сказался и на подходах Вашингтона к внешней политике. К примеру, Госсекретарь США призвала к контактам с египетскими «Братьями мусульманами», которые занесены Государственным департаментом в список террористических организаций.
Но можно ли считать, что уже намечается выход из кризиса, в который ввергнут арабский мир?
Очевидно, что делать такой вывод, по меньшей мере, нереально. На пути выхода из этого кризиса сохраняются большие сложности. В их числе — отсутствие урегулирования многолетнего арабо-израильского конфликта и палестинская проблема. Последнее совещание «квартета» посредников (США, Россия, ЕС, ООН), состоявшееся в Вашингтоне, окончилось, как известно, безрезультатно.
Вне сомнения, свержение Каддафи является продолжением ряда революционных процессов в Тунисе и Египте, сигналом пошедшим на уступки собственному населению монархам Марокко и Иордании и предупреждением руководителям Сирии и Йемена, международное давление на которых может усилиться.
Но главный вывод в другом. Отношение ведущих государств к так называемой «арабской весне» весьма избирательно, а оказываемое на нее воздействие преследует цели, не обязательно совпадающие с лозунгом демократизации региона.
Не отрицая серьезного протестного движения в ряде арабских стран, следует особо отметить, что налицо очевидные и явные геополитические интересы внешних сил.
И это, пожалуй, один из важных факторов происходящих на Ближнем Востоке событий.
Фикрет Садыхов,
политолог, публицист
