Сахиб Алекперов: «Предоставляемые Министерством налогов электронные услуги значительно упростили работу налогоплательщиков»
Интервью газеты «Бакинский рабочий» с заместителем министра налогов, государственным советником налоговой службы III ранга Сахибом Алекперовым.
— Азербайджан отмечает двадцатилетие восстановления своей независимости. Хотелось бы узнать, каковы итоги проводимых за этот период налоговых реформ в нашей стране?
— Налоговые реформы в Азербайджане начались в 1991 году, с момента создания у нас самостоятельной Главной налоговой инспекции. Однако проводимые в первые годы независимости налоговые реформы не дали, да и не могли дать, ожидаемых результатов, поскольку ввиду отсутствия необходимых знаний и опыта они проводились бессистемно, нецеленаправленно, без соответствующего глубокого анализа положения дел в экономике.
Только после возвращения к власти общенационального лидера нашего народа Гейдара Алиева к работе налоговых органов стали относиться как должно. На одном из совещаний, посвященных экономическим вопросам, в 1994 году Гейдар Алиев сказал: «Если мы независимое государство, хотим самостоятельно развиваться, мы должны регулировать рыночную экономику путем налогов.
Поэтому мы должны больше внимания уделять работе налоговых органов». С этого момента под руководством и при непосредственном участии самого Гейдара Алиева началось создание необходимой законодательной базы, действенных структур налоговых органов.
В 2000 году впервые в Азербайджане был принят Налоговый кодекс, который вступил в силу с 1 января 2001 года, а 11 февраля 2001 года было создано Министерство налогов.
В дальнейшем эта работа успешно продолжилась под руководством Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева. Именно благодаря его заботе и всесторонней поддержке стали возможными коренные структурные реформы в налоговой системе страны, укреплялась материально-техническая база, в работу налоговых органов стали внедряться самые передовые технологии, в том числе Автоматизированная налоговая информационная система (AVIS), регистрация налогоплательщиков по принципу «одного окна» и др.
Благодаря четко выверенной и целенаправленной экономической политике, а также совершенствованию налогового администрирования налоговые поступления в бюджет страны за 2000—2010 годы выросли в 8,4 раза. В ненефтяном секторе рост составил 7,9 раза.
По предварительным данным за девять месяцев текущего года Министерством налогов обеспечено перечисление в государственный бюджет 4 миллиардов 65,6 миллиона манатов, что на 30 процентов больше показателя за аналогичный период прошлого года.
2 миллиарда 881,8 миллиона манатов, или 70,9 процента, налоговых перечислений приходится на долю частного сектора. При этом уровень налоговых сборов в частном секторе повысился по сравнению с прошлым годом на 40,5 процента.
Повышается доля налоговых поступлений в бюджет от ненефтяного сектора. По этому сектору в госбюджет перечислено 2 миллиарда 156,9 миллиона манатов, что больше аналогичного показателя за прошлый год на 22,2 процента.
В наше время меняется сам характер работы налоговых органов. Если раньше сотрудники налоговых органов больше были заняты непосредственно самим процессом сбора налогов, то сегодня на первый план выходит обеспечение добровольной уплаты налогов налогоплательщиками, и наши сотрудники больше занимаются аналитической работой, созданием условий для повышения уровня добровольной уплаты налогов и оказанием необходимых услуг и помощи налогоплательщикам. Все это и формирует новые требования к кадрам, работающим в налоговой сфере.
На сегодня почти каждый третий сотрудник налоговых органов принят на работу после сдачи тестовых экзаменов, проведенных Государственной комиссией по приему студентов, и прохождения соответствующего собеседования в министерстве. Возраст сотрудников налоговых органов характеризуется следующими цифрами: количество сотрудников в возрасте до 30 лет — 29,1 процента, в возрасте 30—35 лет — 12,38 процента, 36—40 лет — 9,1 процента, 41—45 лет — 11,86 процента, 46—50 лет — 11,63 процента, более 50 лет — 22,87 процента.
Учитывая вышеуказанные факторы, особое внимание уделяется повышению уровня квалификации работников, в том числе в Учебном центре министерства. Как известно, 13 сентября в Шамахинском районе состоялась церемония открытия нового, отвечающего самым современным требованиям Учебного центра Министерства налогов, в которой принял участие Президент страны господин Ильхам Алиев.
— В последние годы мы довольно часто слышим об успехах Министерства налогов по применению современных информационных технологий…
— Действительно, Министерство налогов старается соответствовать уровню требований главы государства по внедрению передовых информационно-коммуникационных технологий и достигло определенных успехов в этом направлении. Самым серьезным шагом в этом направлении можно считать внедрение в 2006 году Автоматизированной налоговой информационной системы. AVIS стимулировала многократное увеличение скорости документооборота и обработки данных, помогла формированию гибкого налогового контроля, создала благоприятную почву для применения электронных услуг — для подачи электронных деклараций, применения электронных налоговых счетов-фактур, создания электронного делопроизводства и т.д.
Главным результатом подобных нововведений является то, что предоставляемые Министерством налогов электронные услуги значительно упростили работу налогоплательщиков. Подача налоговых деклараций в электронном виде предоставила возможность налогоплательщикам контролировать правильность их составления, сохранять декларации в электронном формате, просматривать личные листы в режиме реального времени. Чтобы подать декларацию больше не нужно посещать налоговые органы, налогоплательщики могут сделать это в удобное для них время, находясь в любом месте.
С помощью системы «он-лайн делопроизводство», внедренной 1 марта 2010 года, министерство предоставило налогоплательщикам возможность ведения переписки с налоговыми органами посредством Интернета. Для этого по интернет-адресу www.e-taxes.gov.az для каждого пользователя создан личный электронный ящик, с помощью которого налогоплательщики в кратчайшие сроки могут получить любой относящийся к налоговой системе документ информационного характера. Данное нововведение, несомненно, увеличивает прозрачность в отношениях и позитивно влияет на диалог между налоговыми органами и населением. Свой вклад в обеспечение прозрачности вносит и применение электронных налоговых счетов-фактур, что в конечном итоге позволило побороть такое позорное явление, как фальсификация счетов-фактур.
23 мая этого года Президент Азербайджана подписал Указ «О некоторых мерах в области организации электронных услуг в государственных органах». В связи с этим на заседании коллегии Министерства налогов был утвержден соответствующий план мероприятий, который призван ускорить процесс внедрения электронного правительства. С первого июля начался процесс регистрации физических лиц в электронной форме через Интернет. На сегодняшний день данной услугой воспользовались уже около четырех с половиной тысяч человек. Завершается работа по электронной регистрации юридических лиц, а также по созданию налогоплательщикам условий для оплаты налогов, пошлин и других платежей в электронной форме в режиме реального времени. Буквально на днях министерство предоставило новую услугу — возможность видео-он-лайн приема налогоплательщиков в заранее отведенное время руководящими работниками министерства посредством соединения через Интернет. Сам процесс общения автоматически записывается и архивируется.
— А как обстоят дела с рассмотрением обращений граждан в Министерство налогов?
— В марте текущего года этому вопросу было посвящено специальное расширенное заседание коллегии министерства, на котором министр заявил, что рассмотрение обращений граждан для всех налоговых органов имеет такое же значение, как обеспечение налоговых поступлений в бюджет страны. Думаю, что этим сказано все.
За девять месяцев текущего года в налоговые органы страны поступило 38.743 обращения граждан. Из них 97,37 процента — заявления, 2,56 процента — жалобы, 0,07 процента — предложения, направленные на совершенствование работы налоговых органов, 43,56 процента заявлений связаны с получением той или иной справочной информации.
Характерно, что 78,85 процента обращений удовлетворены полностью или частично и только 5,99 процента признаны необоснованными.
Сокращается количество поступающих жалоб.
За истекший период текущего года в телефонную справочную службу «195» министерства, куда можно бесплатно позвонить из любой точки страны, и с любого, в том числе мобильного, телефона, поступило 189.058 обращений. Количество посещений официального сайта министерства www.taxes.gov.az составило 2.131.524. Если учесть, что на сегодня в стране зарегистрированы 387 тысяч налогоплательщиков, можно с уверенностью сказать, что обратная связь с налогоплательщиками налажена.
— Хотелось бы также коснуться вопросов международного сотрудничества. Как вы охарактеризуете отношения министерства с международными налоговыми организациями и налоговыми администрациями других стран?
— Одним из приоритетов нашей работы является интеграция налоговой администрации Азербайджана в мировую налоговую систему. Мы стремимся к взаимовыгодному равноправному сотрудничеству с другими странами в области совершенствования налогового законодательства, обмену информацией и взаимопомощи в процессе сбора налоговых задолженностей, применению новейших информационно-коммуникационных технологий.
За последние годы министерство существенно расширило сеть двусторонних соглашений об избежании двойного налогообложения. На сегодня подобные соглашения подписаны с 41 страной, еще с 17 государствами документы находятся в процессе ратификации или подготовки к подписанию. Азербайджан является активным членом Внутриевропейской организации налоговых администраций (IOTA), Координационного совета глав налоговых служб СНГ, Координационного совета органов налоговых расследований.
В Баку неоднократно проводились международные семинары, конференции и другие мероприятия под эгидой этих организаций. В июне текущего года в Баку прошел ежегодный Евразийский семинар Международного налогового и инвестиционного центра (ITIC). В ходе работы семинара были обсуждены аспекты налоговой политики и налогового аудита, инвестиционной политики, вопросы создания эффективных и прозрачных условий для развития бизнеса и многие другие. Участники семинара высоко оценили проведенные в нашей стране реформы в налоговой сфере.
Наши сотрудники также принимают активное участие в аналогичных мероприятиях, проводимых за рубежом. Недавно делегация Министерства налогов Азербайджана приняла участие в работе 15-й генеральной ассамблеи IOTA, членом которой мы являемся с 2002 года, а также 18-го заседания Координационного совета руководителей налоговых служб стран СНГ. Отмечу, что следующее заседание Координационного совета руководителей налоговых служб стран СНГ пройдет в середине будущего года в столице Азербайджана.
Проведение подобных мероприятий положительно влияет и на всестороннее развитие нашей налоговой службы, и на распространение опыта Азербайджана во всем мире.
Хочу особо отметить наше сотрудничество с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Евросоюзом. Не так давно мы провели в Баку презентацию совместного с Евросоюзом проекта «Оказание технической помощи Министерству налогов в области системы аудита на компьютерной основе». Проект рассчитан на два года и подразумевает переход аудита средних и крупных предприятий на электронную основу.
Министерство налогов Азербайджана вот уже несколько лет успешно реализует План действий, принятый в рамках Политики добрососедства в Европе. Мы постоянно совершенствуем налоговое законодательство нашей страны с целью его согласования с европейскими стандартами.
А.Я.
