Венецианская комиссия дала оценку поправкам в закон Азербайджана о политических партиях
БАКУ, 20 дек – 1NEWS.AZ
Венецианская комиссия Совета Европы опубликовала заключение о поправках в закон Азербайджана о политических партиях по итогам обсуждений, прошедших в рамках 89-й пленарной сессии комиссии 16-17 декабря.
Документ опубликован на сайте организации.
В заключении Венецианской комиссии говорится, что поправки в закон Азербайджана о политических партиях детально регулируют лишь некоторые аспекты деятельности партий без разрешения других пробелов в законе.
К примеру, отсутствует механизм контроля над использованием партией своих финансовых фондов. Также отсутствует описание четких мер по предупреждению коррупции. Неясным остается вопрос, какого рода финансовая информация должна быть достоянием общественности, говорится в заключении.
В предоставленных на рассмотрение Венецианской комиссии поправках не учтен ряд проблем, выявленных ею в 2004 году. Сюда относится недостаточная эффективность мер по предотвращению коррупции в вопросе финансирования партии, а также вероятная дискриминация в отношении профсоюзов.
Также семь лет назад критическим замечанием комиссии было исключение иностранных граждан и лиц без гражданства из политической жизни страны.
В заключениях комиссии от 2004 года также выражались сомнения по поводу пункта закона, требующего, чтобы политическая партия не совершала действия, противоречащие конституционному строю. Комиссия посчитала, что этот пункт может быть использован с целью отказа в признании или роспуске партии, которая стремилась к конституционным изменениям мирными средствами.
Комиссия приветствовала тот факт, что после дискуссий между докладчиками Венецианской комиссии и авторами поправок в текст поправок было вновь внесено уточнение «насильственно изменить».
Венецианская комиссия считает не оправданным увеличение минимального количества членов политической партии от 1000 до 5000 человек, что предполагают поправки.
По мнению докладчиков комиссии, закон Азербайджана о политических партиях может усложнить создание партии, целью которой является представление и защита прав этнических меньшинств.
Венецианская комиссия также призывает уточнить пункт закона, касающийся роспуска партии. Этот орган должен быть беспристрастным и независимым от правительства.
Компетентная оценка Венецианской комиссии по проекту поправок в закон о политических партиях была запрошена со стороны Азербайджана в мае этого года.
Европейская комиссия за демократию через право, более известная по названию города, где она собирается, как Венецианская комиссия - международно-признанный независимый форум по обмену идеями в правовой сфере. Рекомендации комиссии служат для международного сообщества эталоном демократических стандартов в Европе.
Вступив в Совет Европы в 2001 году, Азербайджан принял на себя обязательства по приведению своего законодательства в соответствие с международными стандартами.
Елена Остапенко, В.Т.
