Белорусские качели
В последние год–два ключевой внешнеполитической идеей белорусского лидера Александра Лукашенко стала «многовекторная дипломатия».
Суть ее состоит в том, что белорусский президент посылает сигналы о готовности к сотрудничеству как России, так и Евросоюзу, рассчитывая на экономическую помощь и преференции обеих сторон. Помимо того, угроза активизировать отношения с Москвой используется им как инструмент давления на Брюссель – и наоборот. Так, перед переговорами о цене на российские углеводороды белорусское руководство обычно демонстрирует желание сблизиться с ЕС, а когда ему нужно сделать Брюссель более сговорчивым, Минск начинает демонстративно заигрывать с Москвой. Таким образом белорусский лидер ухитряется получать предложения о сотрудничестве и с Запада, и с Востока.
Евросоюз постоянно пытается включить Белоруссию в сферу своего влияния, поскольку эта страна занимает географически важное положение между ЕС и Россией. Особенно активно Брюссель начал стремиться к развитию отношений с Минском во второй половине прошлого года, что объясняется в значительной мере тем обстоятельством, что Лукашенко не выступил в поддержку российской военной акции в Южной Осетии. Так, Запад очень мягко прореагировал на состоявшиеся в Белоруссии в сентябре парламентские выборы, в результате которых в белорусское Национальное собрание не попал ни один оппозиционер. Более того, в октябре прошлого года руководством ЕС был отменен ряд санкций против Белоруссии, в результате чего Лукашенко и другие высшие белорусские чиновники получили право на въезд в страны Евросоюза.
В ответ Лукашенко также сделал ряд шагов навстречу Европе и даже предпринял некоторые меры по либерализации политического режима в стране. Кроме того, белорусский «батька» занял весьма двусмысленную позицию в отношении признания Абхазии и Южной Осетии. Лукашенко постоянно утверждает, что этот вопрос должно решить Национальное собрание. Однако белорусский парламент, полностью подчиненный президенту, не выскажется по этой проблеме до тех пор, пока не определится сам глава государства. А он, судя по всему, будет бесконечно откладывать решение этого вопроса, чтобы не портить отношений ни с Москвой, ни с Брюсселем.
Такая «многовекторная» внешняя политика уже приносит Белоруссии определенные экономические дивиденды – Минску удается получать займы и у России, и у западных финансовых институтов. Так, Москва в конце 2008 г. приняла решение выделить Минску кредит в 2 млрд. долл., большая часть которого к настоящему времени уже поступила на счет белорусского Минфина. Кроме того, Белоруссия продолжает покупать российский газ по более низким ценам, чем Украина или страны ЕС. В то же время в январе 2009 г. исполнительный совет МВФ одобрил выделение Белоруссии кредита в размере 2,5 млрд. долл., причем его первый транш поступил в РБ в том же месяце. А в конце апреля Всемирный банк сообщил о готовности предоставить Минску кредит в размере 100 млн. долларов при условии реализации белорусским правительством программы экономических реформ. Как ожидается, окончательное решение по этому вопросу будет принято осенью – и, ясное дело, деньги поступят в Белоруссию в том случае, если внутренняя и внешняя политика Лукашенко будет устраивать Запад.
Потепление отношений между Брюсселем и Минском проявилось также и в том, что Белоруссия приглашена участвовать в инициированной Польшей и Швецией программе «Восточное партнерство». Это новый формат отношений Евросоюза и шести постсоветских государств – Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы, Украины и Белоруссии.
Для Белоруссии итоги первого саммита «Восточного партнерства» в Праге оказались обнадеживающими. Участие в этой программе сулит Минску целый ряд экономических и политических выгод. Как заметил сам Лукашенко, больше всего в «Восточном партнерстве» привлекает либерализация торговли Белоруссии с ЕС. Понятно, что устранение торговых барьеров и создание в перспективе зоны свободной торговли, позволило бы заметно увеличить экспорт белорусских товаров в Европу. Минск может также рассчитывать на отмену экономических санкций, введенных против Белоруссии в 2006 г. Участие Белоруссии в программе «Восточное партнерство», далее, облегчит ей доступ к кредитам европейских банков, увеличит приток иностранных инвестиций в экономику страны, позволит более полно реализовать ее транзитный потенциал. Кроме того, между Белоруссией и ЕС будет либерализован визовый режим, не будут продлеваться визовые санкции против белорусских высших чиновников. Важно и то обстоятельство, что финансирование «Восточного партнерства» будет составлять 600 млн. евро в год до 2013 г. (эта сумма будет распределяться между всеми шестью странами).
Лукашенко утверждает, что участие Белоруссии в «Восточном партнерстве» не направлено против России. Однако оно, несомненно, означает усиление влияния Запада на внутреннюю и внешнюю политику Минска. В частности, одним из условий участия Белоруссии в «Восточном партнерстве» является отказ от признания ею независимости Абхазии и Южной Осетии. Теоретически возможно, конечно, предположить, что Минск может участвовать одновременно в интеграционных проектах и с Россией (создавая Союзное государство), и с Евросоюзом. Однако на практике ЕС, скорее всего, будет стремиться постепенно вывести Белоруссию из сферы влияния России.
Впрочем, слишком сильного сближения с Западом белорусский «батька» тоже не допустит. Ссора с Россией отнюдь не в его интересах. В нынешних условиях обострение российско-белорусских отношений может привести к существенному усугублению экономических трудностей в Белоруссии.
Николай Работяжев, кандидат политических наук, старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук
Публикуется в рамках сотрудничества 1news.az и РИА Новости
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Редакция не несет ответственности за позицию автора.
