Саммит в Риге: на пороге «другого Восточного партнерства»
В конце мая в Риге пройдет четвертый саммит программы «Восточного партнерства» по интеграции с шестью постсоветскими странами: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией.
Предыдущий саммит в Вильнюсе, который прошел в конце 2013 года, ставил перед собой амбициозные задачи в деле сближения стран региона, но на деле еще более разобщил их.
Своими мыслями о перспективах и ожиданиях от Рижского саммита 21-22 мая, а также о будущем всей программы с 1news.az поделился руководитель Клуба политологов «Южный Кавказ» Ильгар Велизаде.
«Не думаю, что Рига стремится примерить на себе «лавры» Вильнюса. Тогда политическая конъюнктура и в Европе, и в мире складывалась таким образом, что столкновение интересов России и стран Запада было неизбежным», - сказал он.
По словам политолога, события в Украине и вокруг нее стали кульминационным моментом в противостоянии центров силы в международной политике. Это противостояние обернулось трагедией для украинского народа, принесло немало проблем европейцам и России.
Теперь на повестке дня решение задач по преодолению комплекса проблем, которые можно образно назвать «украинским кризисом», - считает он.
«Так что в Риге мы с полным основанием можем ожидать политические заявления и предложения в направлении деэскалации конфликта и коррекции приоритетов самой программы «Восточного партнерства»», - сказал он.
Общее или индивидуальное сотрудничество?
Ожидалось, что к саммиту в Вильнюсе в ноябре 2013 года удастся завершить переговоры с Украиной по ассоциативному соглашению, однако незадолго до саммита Украина объявила о смене своего внешнеполитического курса, отказавшись от евроинтеграции.
Это послужило поводом к протестам на киевском Майдане, которые впоследствии привели к революции и смене власти в стране, а также спровоцировали сепаратистские устремления на востоке страны.
Также неожиданно перед саммитом в Вильнюсе сменила свой внешнеполитический вектор и Армения, которая в начале сентября 2013 года объявила о намерении вступить в Таможенный союз под руководством России.
Азербайджанская сторона в 2013 году заявила, что не планирует заключение ассоциативного соглашения с Евросоюзом, которое предлагалось всем странам соседства, и уведомила Брюссель о том, что предпочитает индивидуальный подход со стороны ЕС как партнера.
По мнению Ильгара Велизаде, идея единого ассоциативного соглашения со всеми шестью странами-участницами «Восточного партнерства» изначально была свидетельством непродуманности самой программы, ее целей, задач и особенностей реализации в контексте складывающихся политических процессов.
Среди шести стран программы внешнеполитической стратегии лишь трех стран в той или иной степени соответствуют главным задачам программы, считает эксперт. Среди них он называет Молдову, Грузию и Украину.
«Другие страны в силу ли объективно складывающихся обстоятельств, в силу ли других причин оценивают свое участие в программе иначе. В этих условиях применение стандартных, общих для всех, подходов не только неприемлемо, но и вредно», - сказал он.
По его мнению, готовность Евросоюза сегодня сделать сотрудничество со странами «Восточного партнерства» более индивидуальным является попыткой привести дела в соответствие с реальным положением.
Однако, как считает политолог, это несколько запоздалая попытка, для реализации которой потребуются дополнительные и весьма значительные усилия.
«Это не провал, но точно не продолжение инициированной изначально версии проекта. Это другое «Восточное партнерство», - сказал Ильгар Велизаде.
Каков результат?
Программа «Восточное партнерство» была инициирована Польшей и Швецией в 2008 году как региональное измерение Европейской политики соседства и предусматривала экономическую интеграцию и политическое сближение с ЕС шести постсоветских стран региона – Грузии, Молдовы, Азербайджана, Украины, Беларуси и Армении.
По данным Евросоюза, со времени действия программы странам-участницам было выделено со стороны ЕС 3,2 млрд. евро на реализацию различных программ по развитию.
Сотрудничество в рамках «Восточного партнерства» ведется по четырем основным направлениям. Среди них: укрепление демократии и верховенства закона; экономическая интеграция и сближение с европейскими стандартами; укрепление энергетической безопасности; активизация человеческих контактов.
По словам Ильгара Велизаде, на сегодняшнем этапе трудно оценивать результативность программы, так как «ни один из проектов, осуществляемых в ее рамках, по сути, не доведен до конца».
Если же подходить к вопросу с позиций общих оценок, то ситуация с Молдовой выглядит предпочтительней, нежели в соседней Украине, сказал он.
«С Молдовой ЕС достиг безвизового режима, что позволит гражданам этой страны беспрепятственно ездить на заработки в страны Евросоюза. Это весьма важный шаг на пути к евроинтеграции», - сказал политолог.
Однако сделал оговорку, что условия, на которых Кишинев согласился на безвизовый режим с ЕВ, не всегда подходят другим участникам проекта.
Есть ли будущее?
Говоря о будущем программы «Восточное партнерство», учитывая непреклонную позицию России в отношении т.н. защиты своих границ от западного присутствия, Ильгар Велизаде отметил:
«При условии правильного выстраивания приоритетов и выработки курса с учетом интересов стран-участниц, а также принимая во внимание российский фактор, «Восточное партнерство» все еще имеет шанс сохраниться как некий формат сотрудничества».
В то же время игнорирование насущных потребностей государств, форсированная реализация неких геополитических программ и целей, связанных с переформатированием региональной политики в угоду тем или иным центрам силы, может, по мнению политолога, сделать «Восточное партнерство» заложником политической игры, в которой самими государствами-участниками будут жертвовать в нужный для реальных игроков момент.
«Надо понимать, что ни интересы ЕС, ни интересы России не могут быть основным приоритетом, влияющим на стратегические цели участников программы, - сказал он. - Если такого, общего, понимания не будет, то и будущее программы «Восточного партнерства» окажется под вопросом».
Елена Остапенко
