Есть ли шанс мирного урегулирования на Ближнем Востоке? - АНАЛИТИКА
Процесс мирного урегулирования на Ближнем Востоке переживает глубокий кризис.
Толчком стало заявление президента Палестинской автономии Махмуда Аббаса, что он не будет баллотироваться на очередных выборах и, возможно, вообще уйдет в отставку.
Израильская сторона обеспокоена перспективой ухода Аббаса, так как считает его искренним сторонником умеренного курса. Некоторые видные представители оборонного истеблишмента убеждают правительство Израиля пойти на крупные уступки, которые убедят Аббаса остаться у власти и возобновить переговоры по поводу решения, предполагающего создание независимого палестинского государства. Что касается лидеров палестинцев, они надеются превратить свою беспомощность в преимущество, попросив международное сообщество прийти к ним на выручку. Администрация Обамы и европейские страны также ищут способ возобновления переговоров и сохранения власти Аббаса.
Аббас убежден, что Израиль не желает принимать требования палестинцев относительно поселений, Иерусалима и возвращения палестинских беженцев.
Официальные лица всех сторон говорят, что в данный момент разногласия по этим вопросам кажутся неустранимыми. Махмуд Аббас и его главный переговорщик Саеб Эрекат просят Совет Безопасности ООН одобрить провозглашение палестинского государства без согласия Израиля. Вашингтон и ЕС назвали подобный шаг преждевременным, Биньямин Нетаньяху пригрозил ответными односторонними мерами и заявил, что прогресс возможен только путем переговоров.
Администрация США и правительство Израиля обсуждают, что следует предпринять, дабы убедить Аббаса остаться. Предлагается заметно увеличить финансовые вливания и помощь в сферах безопасности и развития экономики, приглашать руководство ПА в западные столицы, освобождать заключенных и глубже вовлекать арабские государства в процесс урегулирования, пишет издание. Есть идея передать под контроль палестинцев часть территории Западного берега, которая ныне находится под управлением Израиля.
Через несколько дней после заявления Аббаса о его отставке премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху выступил с официальным заявлением по поводу утверждения программы замораживания строительства жилья в еврейских поселениях на территории Западного берега реки Иордан сроком на десять месяцев.
«Это нелегкий и болезненный шаг, но мы идем на это из соображений государственных интересов. Я надеюсь, что палестинцы и арабский мир воспользуются этой возможностью для возобновления мирного процесса», – подчеркнул премьер-министр Израиля.
Нетаньяху отметил, что он многократно призывал палестинцев возобновить мирные переговоры и предлагал различные варианты возобновления контактов. «Основная проблема не в том, чтобы мы согласились на палестинское государство, она в том, чтобы палестинцы признали государство еврейское», – напомнил премьер-министр.
Биньямин Нетаньяху сообщил, что Израиль пошел на множество уступок в отношении палестинцев, были сняты многие контрольно-пропускные пункты и увеличено время работы пограничных переездов.
Премьер-министр напомнил, что в прошлом он говорил о готовности Израиля прекратить строительство в поселениях и отчуждение земли в пользу еврейских населенных пунктов Иудеи и Самарии. «Однако я говорил и говорю: необходимо позволить тем, кто живет в Иудее и Самарии, жить нормально.
Мы продолжим строить детские сады, школы, синагоги для растущего населения Иудеи и Самарии», – подчеркнул глава правительства. По словам главы правительства, не будут выдаваться разрешения на строительство жилых домов - общественные здания будут строиться.
Инициатива израильского премьера была призвана подтолкнуть палестинцев вернуться за стол переговоров, но, поскольку Нетаньяху намеренно исключил из моратория Восточный Иерусалим, который палестинцы хотят видеть своей столицей, из Рамаллаха последовала отрицательная реакция.
«Возобновление переговоров должно произойти на базе полного замораживания строительства поселений, прежде всего в Восточном Иерусалиме», - заявил пресс-секретарь Абу Мазена (Махмуд Аббас).
В ответ на такую позицию палестинцев в Израиле разводят руками. Ведь, как убеждены очень многие израильтяне, Нетаньяху проявил себя почти как «голубь мира», пошел на беспрецедентный шаг, руководствуясь исключительно мирными устремлениями. При этом далеко не все сторонники подобного мнения полагают, что шаг этот вызван жестким нажимом, оказываемым в последние недели на израильские власти администрацией президента США Барака Обамы. Это, дескать, не так уж и важно, указывают сторонники Нетаньяху. Биби – так часто называют нынешнего израильского премьера – поступил как истинный миротворец, и именно этот факт является главным.
Между тем давление на Нетаньяху со стороны Вашингтона осуществлялось очень серьезное. Для того чтобы убедить его сделать заявление о замораживании строительства в еврейских поселениях на Западном берегу, массу усилий приложили госсекретарь США Хиллари Клинтон и спецпосланник американского президента на Ближнем Востоке Джордж Митчелл. Приложил к этому руку и сам Барак Обама. Во время своей последней встречи с израильским премьером в Вашингтоне 9 ноября президент США, обсуждая вопрос о строительстве в поселениях, был очень жестким, что, дескать, даже повлекло за собой отказ Нетаньяху дать брифинг сопровождавшим его в поездке израильским журналистам. Согласно их оценкам Нетаньяху был почти взбешен и заявил своим помощникам, что у него нет ничего такого, о чем бы он хотел говорить с прессой.
Тем не менее время – лучший доктор, и через несколько дней израильский премьер успокоился, а в конце ноября выступил с однозначным заявлением – вводится мораторий на строительство в поселениях. Как сейчас подчеркивается, такое обещание Нетаньяху и дал Обаме во время их последней вашингтонской встречи. Точнее – очень не хотел его давать, но дал. А поэтому и был столь рассержен. По многим оценкам, согласие далось Нетаньяху очень нелегко. Ведь заявление, с которым он выступил, полностью противоречило одному из его главных предвыборных обещаний. А между тем еврейские поселенцы, которых в Израиле около полумиллиона, проголосовали на выборах за партию «Ликуд» именно потому, что Биби не покусится на их интересы.
Что же теперь получается, возмущенно восклицают израильские правые. Ведь еще совсем недавно Нетаньяху уверял страну, что он никогда не пойдет по стопам Шарона, ликвидировавшего в 2005 году все еврейские поселения в секторе Газа. А теперь уже делает заявление о замораживании строительства на Западном берегу.
Это неоспоримый факт, что Израиль не может игнорировать Америку. Эта страна – его главный стратегический союзник. И если президент США что-то жестко требует от израильского премьера, он не может такие требования игнорировать. К тому же, считают многие израильтяне, с самого начала было ясно, что палестинцы все равно не примут варианта о запрете на строительство, если он не будет затрагивать Восточный Иерусалим.
Как известно, восточные кварталы Иерусалима были оккупированы Израилем в 1967 году вместе с Западным берегом. До этого все эти территории находились под управлением иорданского короля. Некоторое время спустя Израиль объявил весь Иерусалим, включая его восточную часть, своей единой и неделимой столицей. Однако мало кто в мире согласился с такой постановкой вопроса. На сегодня можно по пальцам одной руки перечислить государства, чьи посольства располагаются в Иерусалиме. Даже главная американская дипмиссия в Израиле находится в Тель-Авиве.
Как отреагируют на происходящее в Вашингтоне, пока неясно. Не исключено, что под давлением произраильского лобби там все же признают Нетаньяху голубем мира и поймут еврейское государство, которое, как израильтяне постоянно подчеркивают, является единственной демократией на Ближнем Востоке. А возможно, что Обама все же начнет убеждать Нетаньяху пойти дальше, то есть расширить мораторий на строительство и на Восточный Иерусалим. Правда, в этой связи в окружении Нетаньяху уже делаются заявления относительно того, что Иерусалим является “красной чертой”, которую израильский премьер не перейдет никогда и ни при каких условиях.
А вот Европа, кажется, свой ответ на вопрос относительно будущего Иерусалима даст уже в самое ближайшее время, на встрече министров иностранных дел Евросоюза, которая намечена на 7 декабря в Брюсселе. Согласно последним сообщениям в прессе не исключено, что ее участники выскажутся за раздел Иерусалима, с тем чтобы две его части стали столицами как Израиля, так и будущего независимого палестинского государства.
Пресс-служба МИД Израиля сообщила, что подобный шаг существенно помешает роли ЕС как посредника на палестино-израильских мирных переговорах и подорвет усилия, направленные на возобновление диалога.
Из Иерусалима передали, что, на фоне последних действий израильского правительства, в частности, замораживания строительства в поселениях на 10 месяцев, Евросоюз должен оказать давление на ПА, а не на Израиль, чтобы заставить палестинскую сторону вернуться за стол переговоров. В этой ситуации, возникает риторический вопрос, есть ли шанс мирного урегулирования между Израилем и палестинцами, несмотря на уступки израильского премьера?
Думаю, лучшим ответом на данный вопрос станет его величество время.
Арье Гут, аналитик, Тель-Авив,Израиль
