МВФ: «На фоне роста цен страны могут использовать денежно-кредитную, торговую и налогово-бюджетную политику»

Страны уже используют широкий набор инструментов политики, чтобы смягчить воздействие повысившихся цен на продукты питания и топливо. С точки зрения эффективности целесообразно полностью перенести прирост цен на потребителей, так как это создаст стимулы для производителей к увеличению предложения, а для потребителей - к сокращению спроса. В то же время необходимо защитить малоимущих, так как они наименее способны справиться с ростом цен.

Как передает 1news.az, такие данные приведены в июльской статье Международного валютного фонда (МВФ) «Спираль цен на продукты питания и топливо».

«В каждой стране своя особая ситуация, и точные предписания в отношении экономической политики будут весьма различными», - сказано в обзоре.

По мнению экспертов МВФ, оптимальный подход - разработать систему социальной защиты с четкой адресной направленностью. Но многие страны с низкими доходами не имеют для этого ни соответствующего потенциала, ни бюджетных средств. По вполне понятным причинам большинству затронутых кризисом стран приходится, как следствие, принимать другие меры политики, которые можно осуществить быстро.

Так, 29 из 46 стран, которые, согласно представленным ими данным, применяют субсидии на топливо, повысили эти субсидии в ответ на резкое повышение цены на нефть, которая в настоящее время составляет более $140 за баррель. Такие субсидии возросли до чрезвычайно высоких уровней в ряде стран: 5 стран сообщают, что их расходы составляют более 5% ВВП. Общие субсидии на топливо, помимо того что они сопряжены с очень большими затратами, также способствуют чрезмерному потреблению, усиливают давление к повышению международных цен на топливо и с трудом поддаются аннулированию.

Согласно представленным данным, 84 страны снизили налоги на продукты питания. Но сокращение ставок налогов на потребление и акцизных сборов ведет к увеличению потребления. И поскольку домашние хозяйства с более высокими доходами потребляют непропорционально большую долю практически всех товаров, они также получат непропорционально большую долю выгод от снижения ставки налога.

Согласно представленным данным, 28 стран применяют прямые субсидии на продукты питания, которые в ряде стран составляют более 1% ВВП. 22 из этих стран повысили субсидии на продукты питания с 2006 года. Общие субсидии позволяют снизить цены, но выгоду от более дешевых товаров получают все, кто их покупает, в том числе те, кто в состоянии платить полную цену.

Для того чтобы противодействовать кризису, многие страны используют также торговую политику. Ряд основных производителей продуктов питания прибегли к введению ограничений на экспорт. Хотя стремление защитить снабжение продовольствием на национальном уровне вполне понятно, такие меры политики обостряют глобальную проблему, снижая стимулы к производству. Поэтому налоги и запреты на экспорт следует отменить, с тем, чтобы производители и потребители могли адаптироваться к более высоким ценам. С другой стороны, снижение тарифов могло бы принести пользу благодаря сокращению непродуктивных искажений в торговле и ослаблению роста цен.

56 стран попытались обойти проблемы, связанные с ценовыми субсидиями и налоговыми льготами, путем адресного выделения трансфертов конкретным (более уязвимым) группам при помощи организации школьного питания, проектов общественных работ и денежных выплат. 39 стран повысили такие субсидии. Как было отмечено, адресные трансферты могут быть весьма эффективными, но их трудно осуществить странам, имеющим ограниченные ресурсы.

В ряде стран введены универсальные, а не адресные меры в связи с необходимостью быстрой ответной реакции, а также по соображениям справедливости. Но такие меры сопряжены с высокими издержками. Исследование МВФ показывает, что примерно 60 стран с низкими и средними доходами подвергнутся риску исчерпания своих резервов до опасно низких уровней, если цены останутся такими же, как в настоящее время, или повысятся, что, по-видимому, уже происходит в случае нефти.

По мнению МВФ, затронутые кризисом страны должны рассмотреть вопрос о том, целесообразно ли перейти к использованию более эффективных с точки зрения затрат мер, адресованных непосредственно наиболее уязвимым слоям населения. Но такой переход будет нелегким делом. Важнейшее значение имеет подход к преодолению кризиса на многосторонней основе, и потребуются совместные усилия мирового сообщества, чтобы как можно быстрее обеспечить наиболее сильно затронутые им страны продуктами питания и финансированием.

При этом отмечено, что страны могут использовать сочетание ответных мер денежно-кредитной, торговой и налогово-бюджетной политики, чтобы предотвратить разрушительные последствия высоких цен на продукты питания и топливо и адаптироваться к ним.

А.С.