Нигяр Арпадараи: Твит группы экспертов ООН выглядит неадекватно и нелегитимно
Автор: Депутат Милли Меджлиса Нигяр Арпадараи
Со вчерашнего дня, в социальных сетях и медиа продолжаются страсти вокруг твита группы экспертов ООН (UN Special Procedures) по поводу так называемой “блокады”.
Мало кто помнит о существовании этой Группы, как таковой. Наверное, связано это с тем, что за последние десятилетия этот инструмент ООН никак себя не проявил. И, несмотря на важнейшую миссию - защиту прав человека, не думаю, что граждане стран-членов ООН когда-либо слышали об его существовании. То есть, если говорить простым языком, клиент не знает о существовании сервиса. Это, наверное, очень ясно говорит о его качестве.
За 30 лет данная группа никак не зарегистрировала свой интерес к одному из самых худших кризисов прав человека в конце 20-го века - изгнанию всех гражданских жителей из оккупированных территорий Азербайджана по этническому признаку.
И, тем не менее, вчера, эта группа выступила с заявлением, которое находится в противоречии с позицией самой ООН, а также других международных организаций, имеющих мандат в нашей части мира в отношении текущей ситуации в Карабахе. Эксперты данной группы действуют в индивидуальном качестве, в качестве неоплачиваемых и независимых экспертов, и их мнение носит рекомендательный характер. Но, на их твите есть лого ООН, что создает впечатление, что это - позиция организации. Поэтому, считаю необходимым поделится несколькими мыслями.
Во первых - данная группа может действовать только на основании мандата, выдаваемого по конкретной теме или по стране. Я поискала на сайте подразделения, и не обнаружила ссылку на решение о начале процедуры по Азербайджану или в связи с Армяно-Азербайджанским конфликтом. Соответственно, должен быть получен ответ на вопрос о том, на основании каких полномочий она действует. Ответ с их стороны обязателен, так как международные инструменты этого типа финансируются странами-членами и обязаны раскрывать информацию.
Если же такое решение существует и просто не было опубликовано, то следует задать следующий вопрос - если Группа исследует вопросы, связанные с армяно-азербайджанским конфликтом, то почему в их мнении не отражены такие моменты как, например:
•азербайджанские беженцы и вынужденные переселенцы до сих пор не смогли вернуться (во всяком случае, большая их часть) в свои дома, в силу того, что дома их разрушены, а земля заминирована. Это означает, что даже несмотря на деокупацию, кризис беженцев на территории Азербайджана не закончен. Хотелось бы узнать, какие усилия данная группа предпринимала для разрешения этой ситуации за 30 лет конфликта, и какие предприняла в связи и в контексте текущего заявления?
Это всего лишь один из подобных вопросов, их много, и, они должны быть заданы официально и публично, также как ответы должны быть опубликованы. Задавать их должны как наши официальные дипломатические органы, так и рядовые граждане, чьи права, согласно мандату Группы, она должна защищать.
Я ознакомилась с Кодексом Поведения группы и ее правилами. Группа не может просто опубликовать твит с мнением. Этот процесс должен сопровождаться достаточно ясными процедурами, включая получение обращения, расследование, запрос к правительствам и т.п. Соответственно, группа должна опубликовать свое исследование, на основании которого она пришла к выводу о том, что лачинская дорога, во-первых, заблокирована, во-вторых, должна быть разблокирована. Хочу при этом напомнить, что существуют резолюции СБ ООН, в которых признается факт незаконной оккупации азербайджанских регионов, включая Лачинского района армянскими военными и призывается к его деоккупации. Я не увидела ссылки на этот ключевой для данный группы документ в его твите. Напомню, что Группа, хоть и независима, действует в рамках ООН-овского формата и его общего мандата организации, и, естественно, должна базировать свои выводы на принципах и решениях организации. Если, какой то из экспертов, будучи независимым лицом, не согласен с мнением организации, и, например, не признает действительность резолюций Совбеза ООН, то, он естественно, может уволится с данной должности.
Твит данной группы, при любом относительно серьезном анализе выглядит неадекватно и нелегитимно. Но, хочу напомнить один грустный факт. У наших армянских визави есть большое и организованное лобби в системе ООН, состоящее как из этнических армян, так и из представителей других известных всем стран. А у нас его нет. Эта организованная группа уже много раз замечена в попытках навредить Азербайджану, в основном, подковерно. У этого факта есть объективные причины, в которые я не считаю нужным вдаваться в данном тексте. И, “продукт” Группы Экспертов - результат этой реальности. Не думаю, при этом, что мы сможем создать такую же паутину влияния в международных организациях за какое либо короткое время. Даже пойду дальше и скажу, что вряд ли сможем когда либо, в силу другого менталитета. Мы не умеем строить из себя жертв. Для этого нужна достаточно специфическая культурная традиция, которой больше чем достаточно в армянском обществе. Может это и к лучшему. Как говорится, это не наш путь.
Однако, хочу в очередной раз призвать к созданию дополнительных внешнеполитических механизмов. У нас великолепная межгосударственная дипломатия.
Наш Президент - один из самых опытных, харизматичных и квалифицированных глав государств и дипломатов в мире, который единолично, серией международных интервью и переговоров, фактически, сломал нарратив армянской стороны во время войны, и продолжает это делать после нее. Он, шаг за шагом, терпеливо, выстаивает равноправные отношения с большими и малыми странами в современном мире, где о справедливости и международном праве помнят только наивные и сумасшедшие. Укрепляя фундамент нашей независимости, строя долгие и устойчивые союзы.
Я очень хорошо запомнила слова господина Президента на недавнем Медиафоруме в Шуше, где он еще раз напомнил о важности гражданской инициативы и общественного контроля. О том, что гражданское общество - его помощник, которое помогает ему лучше видеть и анализировать происходящее. И хотя слова эти в большей степени относились к внутренней повестке, я считаю, что они также применимы и к внешней. Учитывая ряд уроков недавней истории, нам необходимо развивать то, что принято называть общественной дипломатией. То, чего нам всегда не хватало. Диаспоры, НПО, журналисты, блогеры, спортсмены, музыканты, ученые должны стать частью широкого механизма, дополняющего официальную дипломатию. Ведь все эти акторы в своих действиях и словах намного более свободны, чем дипломаты, и, могут делать и говорить то, что не может официальный представитель государства.
Вы можете сказать, что война выиграна, и что все это уже не так и важно. Соглашусь, но только частично. Послевоенный Азербайджан, к большому сожалению, вызывает намного больше тихой, но плохо скрываемой зависти. Число наших друзей растет, но также и растет число недоброжелателей. И, если учитывать совершенно непредсказуемую международную ситуацию, нам ни в коем случае нельзя расслабляться, и, нужно, продолжать выстраивать инструменты укрепляющие фундамент нашей свободы, как народа и государства.
