Экологическая политика Трампа и её влияние на глобальные усилия по борьбе с изменением климата
Р.Гаджиев
Статья отражает точку зрения автора
Недавнее объявление избранного президента Дональда Трампа о намерении назначить Ли Зелдина новым главой Агентства по охране окружающей среды (EPA) знаменует значительный поворот в экологической политике США.
Это событие совпадает с открытием COP29 в Баку — ключевой платформы для глобальных переговоров по климату.
Резкий контраст между этими событиями подчеркивает углубляющийся разрыв между национальными и международными подходами к изменению климата.
Экологическая повестка Трампа: дерегулирование и акцент на экономику
Экологическая повестка Трампа сосредоточена на демонтаже регулирующих рамок, которые он считает препятствием для экономического роста.
Выбор Зелдина, верного союзника с неоднозначной экологической репутацией, ясно отражает намерение отменить ключевые инициативы эпохи Байдена. Несмотря на ограниченный опыт в экологической политике, от Зелдина ожидается выполнение следующих задач:
• Отмена климатических регуляций: Трамп пообещал отменить политику, направленную на сокращение выбросов от ископаемого топлива, включая меры по продвижению электромобилей и снижению загрязнения от электростанций.
• Ослабление EPA: Под руководством Зелдина ожидается сокращение бюджета EPA, ликвидация научных консультативных советов и закрытие программ, направленных на защиту уязвимых сообществ.
• Поддержка ископаемого топлива: Администрация намерена приоритизировать развитие индустрии ископаемого топлива, аргументируя это необходимостью восстановления энергетической доминантности США и стимулирования экономического роста.
Этот курс повторяет действия Трампа в его первый срок, когда было отменено более 100 экологических норм. Однако назначение Зелдина предполагает ещё более агрессивный подход, включая обсуждение перемещения штаб-квартиры EPA и реструктуризации агентства.
COP29: Ключевой момент для глобальных климатических действий
В то время как США намечают новый курс, международное сообщество собирается в Баку на COP29. Эта конференция играет решающую роль в продвижении глобальных климатических целей, фокусируясь на:
• Укреплении сотрудничества: COP29 предоставляет платформу для координации национальных стратегий по сокращению выбросов и переходу к чистой энергии.
• Климатическом финансировании: На повестке дня обсуждение новых коллективных целей по климатическому финансированию, жизненно важных для поддержки уязвимых стран.
• Усилении прозрачности: Важным вопросом являются механизмы отчётности, чтобы обеспечить выполнение странами своих климатических обязательств.
COP29 представляет собой значительную возможность для глобального единства в борьбе с изменением климата. Однако потенциальный отход США от лидерства ставит под угрозу эти усилия.
Последствия для глобальной климатической политики
Различие между стратегиями США и международного сообщества вызывает несколько критически важных вопросов:
1. Вакуум лидерства: США исторически играли центральную роль в формировании глобальной климатической политики. Отказ от этой роли может подорвать коллективные усилия и привести к фрагментации глобальных ответов.
2. Геополитические сдвиги: Отсутствие сильного лидерства США создаёт возможности для других акторов, особенно Китая, укрепить свои позиции в качестве глобального климатического лидера. Евросоюз и блоки развивающихся стран также могут занять эту нишу, изменяя баланс сил в международных климатических переговорах.
3. Нарушение климатического финансирования: Позиция США может ослабить финансовую поддержку климатических инициатив в развивающихся странах, усложняя их способность реализовывать меры по адаптации и снижению выбросов.
4. Напряжённость между внутренней и международной политикой: Администрация Трампа, сосредоточенная на экономическом росте за счёт дерегулирования, может столкнуться с негативной реакцией как внутри страны, так и со стороны международных партнёров, что ещё больше подорвёт её авторитет.
Влияние на развивающиеся страны
Одним из самых тревожных последствий изменения климатической политики США является её воздействие на развивающиеся страны. Эти государства, часто наиболее уязвимые к последствиям изменения климата, в значительной степени зависят от финансовой поддержки более богатых стран для реализации мер по адаптации и смягчению последствий. На COP29 ключевым пунктом повестки дня является обеспечение увеличения климатического финансирования от развитых стран.
Однако возможный отказ США от этих финансовых обязательств может усугубить проблемы, с которыми сталкиваются развивающиеся страны. Без достаточного финансирования они могут столкнуться с трудностями в реализации необходимых климатических проектов, от строительства устойчивой инфраструктуры до перехода на возобновляемые источники энергии. Это может ещё больше увеличить разрыв между развитыми и развивающимися странами в их способности бороться с изменением климата, оставляя последних более уязвимыми к его разрушительным последствиям.
Кроме того, отсутствие взносов со стороны США может сократить общий объём доступного климатического финансирования, оказывая давление на другие развитые страны, которые будут вынуждены компенсировать этот дефицит.
Кто возьмёт на себя лидерство?
Потенциальный отказ США от лидерства в климатической политике открывает двери для других глобальных акторов:
1. Китай: Со своими значительными инвестициями в возобновляемую энергию и активной климатической дипломатией Китай хорошо подготовлен к тому, чтобы взять на себя ведущую роль. Его инициатива «Один пояс, один путь» уже включает проекты по зелёной энергии, делая его влиятельным игроком в климатическом управлении, особенно в развивающихся регионах.
2. Европейский Союз: ЕС давно выступает в качестве лидера климатических действий благодаря своему «Зелёному курсу» и амбициозным целям по достижению углеродной нейтральности. Его многолетний опыт в области международного сотрудничества может обеспечить стабильность, но внутренние политические вызовы могут ограничить его эффективность.
3. Региональные блоки и коалиции: Развивающиеся страны, особенно те, которые наиболее уязвимы перед изменением климата, могут усилить сотрудничество и сформировать более мощные альянсы. Группы вроде БРИКС могут активизировать свою роль, хотя внутренние разногласия могут помешать их эффективности.
4. Частный сектор и негосударственные акторы: В условиях отсутствия федерального лидерства в США всё большую роль могут играть корпорации, местные органы власти и гражданское общество. Некоторые штаты и города США уже демонстрируют способность к климатическому лидерству, несмотря на федеральное сопротивление.
Заключение: новая эпоха климатического лидерства
Потенциальный отказ США от лидерства в климатической политике знаменует собой поворотный момент в глобальном экологическом управлении. По мере того как Китай, ЕС и другие коалиции будут бороться за влияние, мир может столкнуться с переходом к более многополярному климатическому порядку. Этот новый динамический баланс может способствовать разнообразным подходам, но также несёт риск фрагментации глобальных усилий.
Для развивающихся стран ставки особенно высоки. Без надёжной финансовой поддержки и чёткого лидерства они могут стать ещё более уязвимыми. Вызов для глобального сообщества заключается в том, чтобы сохранить импульс и обеспечить справедливую борьбу с изменением климата для всех стран, особенно для наиболее уязвимых. Если США уступят свою роль, центр климатического лидерства может сместиться на Восток, что фундаментально изменит баланс сил в международной климатической политике.
