Начальник Службы Госинспекции Труда: «Не советуем работодателям держать у себя нелегальных работников»

Интервью 1news.az с начальником Службы Государственной Инспекции Труда при Министерстве Труда и Социальной Защиты Населения Азербайджанской Республики Рауфом Тагиевым.

- Проверка организации государственной инспекцией труда часто застает руководство компаний врасплох. Особенно, с учетом того, что по закону трудовой инспектор имеет право посетить организацию в любое время суток и без предупреждения…

- Деятельность Службы Государственной Инспекции Труда в основном включает в себя: проведение плановых и внеплановых проверок всех юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Азербайджана и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью независимо от форм собственности по вопросам охраны труда и техники безопасности, а также рассмотрение жалоб и писем, поступающих от граждан и проведение расследований несчастных случаев на производстве.

Инспектора Службы по закону имеют право посетить предприятие, организацию в любое время суток без предупреждения, что предусмотрено статьей 12 Конвенции МОТ за № 81 от 1947 года «Об инспекции труда», которая была ратифицирована Азербайджанской Республикой. В случае инспекционного посещения инспектор уведомляет о своем присутствии работодателя или его представителя, если только он не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности проверки.

- Распространено мнение, что трудовая инспекция может прийти в организацию с проверкой, только если от работника организации поступила жалоба на работодателя?

- При поступлении жалобы на работодателя от работника, должностные лица Службы рассматривают состоятельность фактов, изложенных в письме непосредственно на предприятии, и принимают меры по устранению выявленных недостатков.

Но и вне зависимости от поступления жалоб, на предприятиях проводится комплексный контроль проблем охраны труда по социальным, техническим и медико-социальным вопросам с установленной периодичностью. Контроль положений охраны труда на предприятиях частного сектора проводится с участием представителей Министерства Экономического Развития.

- Какова ситуация в сфере трудовых отношений? Что было сделано за прошлый год?

- Краеугольным камнем реформ, проводимых под руководством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева, являются права и свободы человека, в том числе право на труд и свобода выбора деятельности, которые входят в непосредственные обязанности деятельности Службы Государственной Инспекции Труда.

В 2010 году по итогам деятельности Службы Государственной Инспекции Труда было проведено 3201 проверок на предприятиях, учреждениях и организациях вне зависимости от их форм собственности. Было рассмотрено 2677 писем и жалоб, поступивших от граждан, в результате которых было выявлено 9511 случаев правонарушений в сфере трудового законодательства и были применены штрафные санкции в отношении 173 юридических и физических лиц на общую сумму 827 200 манат. В результате проведенных мероприятий работникам предприятий были выплачены задолженности по зарплате, социальные компенсации, компенсации за увечья, полученные в результате несчастных случаев на производстве на общую сумму 6 116 288 манат.

Как было отмечено выше, одним из направлений деятельности Службы также является расследование несчастных случаев на производстве. В 2010 году было расследовано 239 несчастных случаев, 69 из них привели к смерти работника, а 197 к травмам различной степени тяжести. Анализ полученных данных дает основание считать, что самые неблагоприятные условия труда сложились в строительном секторе, где в результате 65 несчастных случаев погибло 45 и получили увечья различной степени тяжести 31 работник.

Это лишний раз показывает, что в строительном секторе еще не разрешены все вопросы по технике безопасности и охране труда. На местах отсутствуют индивидуальные средства защиты или ими неправильно пользуются. На рабочих местах необходимо регулярно проводить различные мероприятия по технике безопасности и охране труда, создавая, тем самым, достойные условия труда.

Необходимо отметить, что во всех проводимых расследованиях несчастных случаев участвуют, в качестве членов комиссии также и представители профсоюзов и работодателей. Тем самым, следуя принципам МОТ о трипартизме, мы тесно сотрудничаем с нашими социальными партнерами.

- Все еще существуют компании, которые не спешат с оформлением работников. Какие санкции их могут ожидать?

- Действительно, в результате проведенных мероприятий Государственной Инспекции Труда в 2010 году было выявлено, что у 3404 лиц отсутствовали трудовые договора (контракты). После вмешательства Государственной Инспекции Труда с этими лицами были заключены трудовые договора, а к 29 работодателям в этой связи были применены штрафные санкции на общую сумму 224 тысячи манат. Так что мы не советуем работодателям держать у себя нелегальных работников. С ними необходимо оформлять трудовые соглашения на основе трудового договора.

- Принципы общения с компаниями?

- У нас сложились очень хорошие отношения со многими компаниями и предприятиями, с представителями которых мы часто встречаемся на различных мероприятиях, организованных Конфедерацией профсоюзов Азербайджана, Национальной Конфедерацией работодателей Азербайджана, Организацией ТУСИАБ и других неправительственных организаций.

- Какая проблема остро стоит на сегодняшний день в сфере охраны труда?

- На сегодняшний день проблем в сфере охраны труда немало, как в законодательной сфере, так и в практическом применении. На многих предприятиях не организованы службы по охране труда, предусмотренные ст.223 Трудового Кодекса, в некоторых случая даже игнорируется выполнение требований данной статьи. Кроме того, закон предусматривает, что организация или ликвидация службы охраны труда на предприятиях возможны при согласии Службы Государственной Инспекции Труда.

Имеются случаи отсутствия элементарных индивидуальных средств защиты и это, в первую очередь у лиц, работающих на местах с повышенной степенью риска. Не выделяются достаточные материальные средства для оздоровления и улучшений условий труда, не всегда своевременно проводится аттестация рабочих мест и т.д.

Существует также проблема, связанная с заключением трудовых договоров с работниками, а в ряде случаев официально указанная в трудовом договоре зарплата не отражает реальной суммы заработка.

Имеются также проблемы с привлечением иностранной рабочей силы. В 2010 году нами было выявлено 20 случаев правонарушений, связанных c нелегальным привлечением на работу иностранцев.

- Хотелось бы узнать про планы Инспекции на 2011 год: какие направления будут актуальны в этом году?

- Отметим, что все планы Службы Государственной Инспекции Труда будут направлены на обеспечение эффективности осуществления контроля за соблюдением конституционных прав граждан на труд и охрану труда, включая право на безопасные условия труда.

С целью улучшения деятельности Службы Государственной Инспекции Труда в усилении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства в настоящее время наши специалисты вместе с сотрудниками международной экспертной группы работают над реализацией проекта «Повышение потенциала Государственной Инспекции Труда».

В настоящее время разрабатывается современная информационная система Государственной Инспекции Труда, которая позволит выполнять поставленные задачи качественно и в кратчайшие сроки, оперативно предпринимать соответствующие меры для проведения превентивных мер в обеспечении безопасных условий труда.

В проекте повышения потенциала Государственной Инспекции Труда предусматривается организация функционирования лаборатории по охране труда в г.Баку, а также в различных регионах Азербайджана.

Эти лаборатории будут оснащены современными приборами и оборудованием для объективной оценки условий на рабочих местах, как в стационарных, так и мобильных лабораторных условиях.

Мы также уделяем большое внимание подготовке персонала Государственной Инспекции Труда. И с этой целью для инспекторов организованы тематические курсы при Научно-Исследовательском Учебном центре Министерства труда и социальной защиты населения.

Кроме того, в этом году намечается отправить группу сотрудников Инспекции в Германию для прохождения курсов повышения квалификации в известной Академии по охране труда в Дрездене.

Таким образом, все планы деятельности Службы Государственной Инспекции Труда служат только одной цели – обеспечению достойных условий труда и социальной защиты всех трудящихся нашей республики.

Р. Ашрафли