Приватизация госимущества: новые подходы – большие доходы
О том, что приватизационный процесс в Азербайджане вступил в новую стадию можно было догадаться не только по завершению в конце 2010 года срока действия приватизационных паев.
Чеки, вернее чековые аукционы, где в большинстве и использовались эти ценные бумаги, были лишь одной из применяемых Государственным комитетом по управлению государственным имуществом (ГКУГИ) форм передачи гособъектов в частные руки. Не столь широко, но приватизационные паи использовались и в ходе инвестиционных конкурсов, где наряду с выплатой указанной в условиях разгосударствления суммы денег в госбюджет, инвестор должен был также представить ведомству и определенное количество паев.
Впрочем, паевая приватизация ушла в Азербайджане в историю, а судить о начале очередного этапа приватизации можно по новым подходам к данному вопросу руководства ГКУГИ.
Во-первых, для увеличения прозрачности и эффективности в сфере регистрации недвижимого имущества, управления госимуществом, приватизации и аренды, введения единого кадастра и адресного реестра недвижимого имущества в комитете предполагают усовершенствовать законодательную базу, в связи с чем, будут разработаны проекты новых нормативных документов. Во-вторых, эффективное внедрение нового механизма приватизации будет нацелено на прозрачность данного процесса. И наконец, планируется завершить начатые ранее работы по усовершенствованию национальной системы регистрации недвижимого имущества, централизации информационной базы и созданию автоматизированной корпоративной сети.
Однако сказанное относится больше к вопросам организации приватизационного процесса, нежели к разгосударствляемым объектам, что непосредственно и формирует интересует инвесторов. С этой точки зрения нынешний год может стать переломным. Правительство уже объявило о сроках приватизации одних из самых интересных для инвесторов объектов телекоммуникационной сферы - государственных операторов связи Aztelekom и BTRIB (Бакинское производственное объединение телефонной сети). Передача каждого из них новым хозяевам будет осуществляться по отдельности. Уже в нынешнем году на базе Aztelekom будет создано открытое акционерное общество, которое уже в 2012-ом планируется вынести на приватизацию. Скорее всего, объект будет предложен инвесторам посредством размещения ее акций на фондовой бирже. Но не исключена и адресная продажа, поскольку в случае со столь крупными и прибыльными предприятиями интересным может быть и непосредственная передача АО инвесторам в ходе инвестиционного конкурса. Рынок ценных бумаг такая адресная сделка, конечно, никак не стимулирует, но на доходах государственного бюджета сказаться может. Причем существенно, поскольку по предварительным оценкам акции ОАО Aztelekom будут реализованы по цене не менее 1 млрд долларов. По сути это будет продажа самого дорогого объекта за всю историю приватизации страны. Тем более, что за инвесторами дело не станет – интерес к приватизации объектов телекоммуникационной сферы уже выразила турецкая компания Turktelecom. А в будущем не исключено и соучредительство в ней таких известных финансовых институтов как Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР).
Кстати, если говорить о новшествах в данной сфере, то параллельно актуальна и идея приватизации Международного банка Азербайджана (МБА), которая по планам ГКУГИ будет двухэтапной. Комитет уже объявил тендер на оказание консультационных услуг в данной сфере и пока на повестке дня такие вопросы как оценка финансово-хозяйственной деятельности банка (аудит), определение цены и условий продажи государственной доли, оказание правовых, технических и финансовых консультаций по привлечению к приватизации местных и иностранных юридических лиц. Здесь же и анализ перспектив развития и усиления конкуренции в банковском секторе, предложения по коррекции национального законодательства в связи с приватизацией МБА и т.д. Сказать сколько будет стоить МБА в момент приватизации достаточно сложно, поскольку эта структура постоянно растет и наращивает капитализацию. Но одно уже ясно, что по масштабам разгосударствление данного объекта мало чем будет уступать приватизации крупных предприятий телекоммуникационной сферы страны.
Довольно интересный подход ГКУГИ применил с начала нынешнего года и к инвестиционным конкурсам. Во-первых, стал разнообразным перечень предлагаемых инвесторам предприятий, которые охватывают многие сектора экономики. С января 2011 года комитет вынес на инвестиционные конкурсы АО «Baki Dezqahqayirma» (Бакинский станкостроительный завод), АО «Mingecevir Suse Lifti» (Мингячевирское стекловолоконное предприятие), АО Baki Caycekici (Бакинская чаеразвесочная фабрика), АО «Seyyar Deniz Baliq Ovu» (предприятие морской рыбной ловли) и другие объекты. У всех этих предприятий достаточно широкий разброс в размерах уставного капитала, разные производственные мощности и занимаемые площади, в связи с чем, желающим принять участие в конкурсе предложены и разные финансовые условия. Если за АО «Baki Kondisioner» (Бакинский завод кондиционеров) претендент должен представить банковскую гарантию на 5% стоимости инвестиционных предложений на сумму не менее 300 тысяч манатов или эквивалента в валюте и перечислить в государственный бюджет 950 тысяч манатов, то в случае с АО «Imisli Kerpic» (Имишлинский кирпичный завод) требования сводятся к все той же гарантие на 5% стоимости инвестиционных предложений на сумму не менее 15 тысяч манатов и внесению в госбюджет 45 тысяч манатов. Такое разнообразие экономической направленности предприятий увеличивает шансы на привлечение внимания инвесторов и успешную приватизацию объектов.
По данным ГКУГИ в 2010 году в Азербайджане приватизировано свыше 750 государственных предприятий и объектов, а также земельные участки, на которых размещено около 500 объектов. Около 10 акционерных обществ приватизированы посредством инвестиционных конкурсов. В эти предприятия планируется вложить около 90 миллионов манатов. В целом же к началу 2011 года в предприятия приватизированные посредством инвестиционных конкурсов уже вложено свыше 540 миллионов манатов и благодаря передаче этих объектов в частные руки создано более 13 тысяч рабочих мест.
Понятно, что достичь таких результатов удалось исключительно за счет гибкой экономической политики правительства, поскольку каждый этап развития страны и новые макроэкономические реалии актуализируют вопросы применения новых подходов и методов привлечения в страну зарубежных инвесторов и поощрения интереса к приватизации местных предпринимателей. Это и объясняет новый виток и более интересное развитие событий в Азербайджане с начала 2011 года в приватизационном вопросе.
Тогрул РУХУЛЛАОГЛУ
