Европарламент признал Армению государством-оккупантом – ЧАСТЬ II
С первой частью данного материала можно ознакомиться, пройдя по данной ссылке.
Таким образом, данные пункты еще раз подтверждают, что миф о «НКР» как равнозначной стороне конфликта не нашел распространения дальше внутриармянского общества и отдельных «адвокатов» в Москве в среде отставных дипломатов, уволенных преподавателей МГИМО, некоторых депутатов Госдумы и других.
Что же касается самих карабахцев, то в пунктах (q.) азербайджанской и (t.) армянской резолюций Европарламент, хоть и косвенно, но всё же подтвердил актуальность «Бейкеровских правил», упомянув вместе армянскую и азербайджанскую общины региона, и использовав в отношении них формулировки "all the sides involved" («все вовлеченные стороны») в азербайджанской резолюции и "all sides" («все стороны») в армянской резолюции.
Таким образом, в документах еще раз однозначно подчеркнуто, что статус армянской общины Нагорного Карабаха равнозначен статусу азербайджанской общины. Напомним, «Бейкеровские правила» определили Армению и Азербайджан в качестве основных сторон конфликта ("principal parties"), а две общины Нагорно-Карабахского региона были признаны в качестве заинтересованных сторон ("interested parties"). Хотя в текстах двух резолюций «Бейкеровские правила» открыто не называются, формулировки в данных пунктах означают признание Европарламентом актуальности предложенного в 1992 году формата и вошедшего в основу переговорного процесса под эгидой ОБСЕ.
В этих же пунктах Европарламент призвал обе общины к прямым контактам между собой с целью установления мер доверия. Если Ереван будет по-прежнему запрещать армянам Нагорного Карабаха приходить на встречи с азербайджанской общиной, то Баку обратит внимание мировой общественности на невыполнение армянской стороной требований Европарламента, обозначенных в данных пунктах резолюций.
В принятой по Армении резолюции Европарламент впервые признаёт эту страну в качества государства-агрессора. Слово «агрессор» не используется открыто. Однако сам факт, что в пункте (G.) преамбулы армянской резолюции Европарламент отмечает, что «оккупация территорий, принадлежащих третьей стране, является нарушением международного права», является признанием самого факта оккупации Арменией территории Азербайджана. Исходя из положений резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 г., согласно которой «агрессией является использование одним государством вооруженных сил против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства или в любой иной форме, несоответствующей Уставу ООН», признание Европарламентом факта оккупации Арменией территорий, принадлежащих третьей стране (Азербайджану), подводит ее под выработанное ООН определение государства, совершившего акт агрессии.
Серж Саргсян, согласно пункту (G.) преамбулы резолюции Европарламента 2011/2315(INI) от 18 апреля 2012 года и статье 1 приложения к резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (XXIX) от 14 декабря 1974 года «Определение агрессии», вы – президент государства-агрессора. Так и запомните!
Пункт (r.) резолюции по Армении призывает эту страну прекратить отправку своих призывников для прохождения военной службы в Нагорный Карабах. Тем самым Европарламент отверг армянские бредни о «непричастности» вооруженных сил Армении к конфликту с Азербайджаном, как, впрочем, и пропагандистский миф о некоей «армии обороны Нагорного Карабаха». Ценность данного пункта заключается в том, что он нокаутирует аргумент Еревана о том, что, дескать, 4 резолюции Совета Безопасности ООН не имеют отношения к Армении, так как в них, видите ли, не оговаривается, кто конкретно является «оккупирующей силой» ("occupying forces"). Резолюция Европарламента ставит все точки над i в этом вопросе: исходя из признания Европарламентом факта дислокации вооруженных сил Армении на территории другого государства (пункт (r.) резолюции) и оккупации Арменией части территории «третьего государства» (пункт (G.) преамбулы), оккупирующей силой, к которой адресованы 4 резолюции Совета Безопасности ООН, логически является Армения.
В пункте (H.) преамбулы резолюции по Армении Европарламент ссылается на «вызывающие глубокую озабоченность сообщения о незаконных действиях армянских войск ("Armenian troops") на оккупированных азербайджанских территориях, такие как регулярные военные манёвры, обновление тяжёлой военной техники и личного состава и углубление оборонительных эшелонов». И вновь под «армянскими войсками» подразумеваются ВС Армении, а не отряды карабахских армян. Когда в международных документах пишут Armenian, в это слово вкладывают политическое значение, а не этническое. Следовательно, в данном случае речь идёт об Армении как государстве, а не отрядах, укомплектованных из этнических армян.
Пункт (z.) резолюции по Армении призывает «расследовать [в этой связи] сообщения о проводимой армянскими властями политике строительства поселений с целью увеличения армянского населения в оккупированных территориях Нагорного Карабаха». В комментариях отечественных экспертов, прозвучавших за последние несколько дней после публикации текста резолюции, данный пункт отмечался, но делалось это несколько поверхностно, без фокусирования внимания на двух чрезвычайно важных элементах. Во-первых, слово «власти» ("authorities") однозначно возлагает ответственность за проводимую политику незаконного заселения именно на Армению, а не на ее ханкендинских марионеток. Дело в том, что слово "authorities" в терминологии таких авторитетных международных организаций, как Европарламент, может иметь отношение только к признанным официальным структурам. Использование Европарламентом слова "authorities" лишает возможности армянской стороны спекулировать на том, что Армения не названа по имени. Да, она не названа. Но слово "authorities", имеющее официальное значение, указывает на то, что под словами "Armenian authorities" имеются в виду не «армянские власти марионеточного режима», к которым принято использовать слово «фактические» ("de-facto"), а именно «власти Армении». Во-вторых, – а это уже гром среди ясного неба для армянской стороны! – впервые в документах Европарламента фраза «оккупированная территория» отнесена не к прилегающим районам, а к самому Нагорному Карабаху! Таким образом, пункт (z.) резолюции по Армении называет Нагорный Карабах «оккупированной территорией». Кем конкретно – об этом говорилось выше.
Конечно, армянская сторона попытается придумать "face-saving" объяснение, предложив, что под «оккупированными территориями Нагорного Карабаха» Европарламент якобы понимает семь прилегающих районов. Однако всем ясно, что эти районы никогда не были частью Нагорного Карабаха и никак не могут считаться «оккупированными территориями Нагорного Карабаха». Речь, конечно же, идёт о самом Нагорном Карабахе, который и обозначен в качестве оккупированной территории.
Пункт (v.) резолюции по Армении в очередной раз подтверждает, что мирное урегулирование конфликта между Арменией и Азербайджаном должно быть основано «на принципах международного права, решений и документов, принятых в рамках этих принципов». Что это за решения и документы – всем хорошо известно. Это резолюции Совета Безопасности ООН, Генеральной Ассамблеи ООН, Совета Европы, Европарламента и других организаций, в которых подтверждается территориальная целостность Азербайджана, необходимость скорейшего освобождения оккупированных территорий Азербайджана и возвращения беженцев и вынужденных переселенцев в свои дома. Как известно, Серж Саргсян, подписавший в ноябре 2008 года Майндорфскую Декларацию, по возвращении домой оказался под огнем критики армянских «ястребов», так как подпись Армении под декларацией означала официальное признание ею юридических рамок урегулирования конфликта, обозначенных в принятых до этого решениях и документах международных организаций. Именно в силу этой массированной критики у себя дома С.Саргсян и Э.Налбандян устроили в сентябре 2011 года во время саммита «Восточное партнерство» в Варшаве настоящую истерику, отказавшись сперва поддержать итоговую декларацию саммита. Пункт 26 декларации саммита вновь, как и в Майндорфской декларации, подтверждал, что правовые рамки урегулирования конфликта определены принципами международного права и обозначены в вышеназванных «решениях и документах, принятых в рамках этих принципов».
Дело дошло почти до скандала, когда все участники саммита выразили согласие с итоговой декларацией, и только руководитель Армении продолжал капризничать. Вo время перерыва с армянской делегацией «побеседовали» президент Европейского совета Херман Ван Ромпей, Верховный представитель ЕС Кэтрин Эштон, премьер-министр Польши Дональд Туск, еврокомиссар по вопросам внешней политики и политики соседства Штефан Фюле, которые напомнили упрямому президенту Армении, что он сам поставил подпись под аналогичными формулировками в Майндорфской Декларации. Что еще они ему сказали, история умалчивает, но после перерыва Серж Саргсян с кислым лицом объявил о своём согласии. Теперь же точно такая формулировка встречается в пункте (v.) резолюции Европарламента по Армении.
Пункты (s.) и (x.) резолюций, соответственно, по Азербайджану и Армении призывают лидеров двух государств смягчить риторику и избегать жестких заявлений ("inflammatory declarations"). Тем самым Европарламент отверг утверждения армянской стороны, что резкие заявления исходят только от Баку. Будет интересно узнать, что эти пункты в двух резолюциях стали идентичны в день голосования. Вплоть до последнего дня проект резолюции по Азербайджану содержал призыв к лидерам обоих государств – Армении и Азербайджана, а проект армянской резолюции содержал призыв... только к руководству Армении!
В пункте (u.) Европарламент призывает Еврокомиссию, Совет и службу внешнеполитической деятельности «сделать всё возможное в рамках «Восточного партнёрства» для политического и экономического сближения Армении и Азербайджана», однако в конце уточняет, что урегулирование конфликта в регионе должно стать составной частью этого процесса ("as an integral component of this"). Тем самым Европарламент соглашается с тем, что политическое и экономическое сближение между Арменией и Азербайджаном возможно лишь при урегулировании конфликта, являющимся «составным компонентом» сближения. Таким образом, в условиях нерешенного конфликта трудно будет обвинить Азербайджан в нежелании привлечь Армению к региональным проектам или установлению экономических контактов.
Особое место в резолюциях занимает роль ЕС в переговорном процессе между Арменией и Азербайджаном. Преамбулы двух документов (пункт (N.) преамбулы азербайджанской и пункт (F.) преамбулы армянской резолюций) содержат ссылку на Совместную коммуникацию Еврокомиссии и верховного комиссара ЕС по иностранным делам и политике безопасности «Новый ответ меняющемуся соседству» от 25 мая 2011 года, в которой говорится о «готовности ЕС вступить в форматы, в которых он все еще не представлен, например в Минскую группу ОБСЕ». Точное повторение Европарламентом прошлогодней формулировки Еврокомиссии свидетельствует о том, что в Брюсселе не согласны с утверждением, что Франция «достойно» представляет ЕС в Минской группе, а, напротив, считают, что ЕС в Минской группе «все еще не представлен». Читателям будет очень интересно узнать, что проект армянской резолюции содержал пункт, призывающий рассмотреть опцию замены Франции Евросоюзом в качестве сопредседателя Минской группы. Несмотря на то, что в день голосования данный пункт в результате усилий французских депутатов был снят с текста резолюции, его присутствие в проекте отражает настроения в Брюсселе относительно роли Франции в переговорном формате. Пункты (d.) и (u.) резолюций, соответственно, по Азербайджану и Армении призывают Брюссель «рассмотреть вопрос присутствия ЕС в Минской группе ОБСЕ как меры по усилению вовлечения ЕС в урегулирование конфликта между Арменией и Азербайджаном», а в пункте (r.) азербайджанской резолюции содержится рекомендация «рассмотреть вопрос прямого и более активного участия ЕС в Минской группе» ("consider direct and more active participation of the EU in the Minsk Group"). Слово «прямое» (участие), фактически, означает рекомендацию включить ЕС в состав сопредседателей Минской группы, то есть на практике заменить французское сопредседательство Евросоюзом.
Пункты (q.) и (t.) резолюций, соответственно, по Азербайджану и Армении призывают обеспечить беспрепятственный доступ представителей ЕС в Нагорный Карабах. При этом в данных пунктах нет упоминания о каких-то «фактических» или иных «властях». Речь идёт просто о Нагорном Карабахе. Следует отметить, что когда в Брюсселе пару лет назад обсуждался вопрос поездки делегации Европарламента из Баку в Ереван через Нагорный Карабах, Азербайджан, проявив конструктивизм, дал, неожиданно для армян, своё согласие, указав при этом на необходимость встречи в Баку также с представителями азербайджанской общины в полном соответствии с «Бейкеровскими правилами» и одобрив въезд европейских депутатов в Нагорно-Карабахский регион с востока, то есть не со стороны Армении, а через линию соприкосновения сил. Когда же этот вопрос стал обсуждаться с Арменией, представители Европарламента долго не могли получить от них внятного ответа, видимо, потому что те пребывали в некотором шоке от согласия Баку на посещение Нагорного Карабаха депутатами Европарламента. Когда почти через неделю от армянской стороны, наконец, поступил ответ, шокированы на сей раз были уже представители Европарламента: официальные представители Армении в Брюсселе посоветовали Европарламенту держать связь не с Арменией, а... с «НКР». Такое несерьёзное предложение вызвало, мягко говоря, недоумение у представителей Европарламента.
Пункты (аа.) и (ае.) резолюций, соответственно, по Азербайджану и Армении призывают два государства ратифицировать Римский Устав Международного уголовного суда ICC, причем в армянской резолюции от Еревана требуют сделать это «без дальнейших задержек» ("without further delay"). Надеемся, это ускорит торжество справедливости и приблизит международное расследование и заслуженное наказание армянских военных преступников, повинных в совершении геноцида в селениях Ходжалы, Гарадаглы, Малыбейли, Гушчулар, Баганис-Айрым, Агдабан и др.
В пункте (y.) азербайджанской резолюции Европарламент официальное признает роль Турции в урегулировании конфликта – то, что Армения до сих пор пыталась отрицать. Кроме того, впервые документально на уровне Европарламента признано наличие у Турции обязательств в регионе ("fulfilling its responsibility in that region"). Таким образом, Армении больше не удастся требовать, чтобы Турция держалась в стороне от мирного процесса. Участия Турции в урегулировании конфликта отныне требует Брюссель и указывает на ее обязательства в регионе. Одновременно с этим, в пункте (аb.) резолюции по Армении Европарламент призываeт эту страну привести свои отношения с Ираном в соответствие с политикой ЕС в отношении этого государства, что тоже является элементом критики в адрес Еревана.
Пункт (аm.) армянской резолюции содержит повторный призыв к Армении закрыть до 2016 года Мецаморскую АЭС, так как никакая модернизация не может привести ее в соответствие с международными стандартами. Пункт (аl.) обязывает Армению развивать свой энергетический сектор в соответствии с требованиями Конвенции ООН ESPOO. Как известно, Армения является единственным государством в регионе, которое, несмотря на формальное присоединение к конвенции ESPOO, нарушает ее условия и не делится информацией с соседними странами, как того обязывает ООН. Теперь выполнять эти обязательства от Армении в документальной форме требует Европарламент.
В пункте (d.) Европарламент призывает провести независимое расследование событий 1 марта 2008 года, когда власти Армении применили силу против собственного народа. Пункт (m.) указывает на связь между реформами правоохранительных систем в странах-партнерах и мерами по борьбе с финансовыми преступлениями, коррупцией, отмыванием денег и финансовым терроризмом. Очевидно, данный пункт имеет отношение к финансовой махинации Medicaid, к которой были причастны не только армянские иммигранты в США, но и должностные лица в Армении. Пункт (n.) призывает власти Армении расследовать случаи применения пыток и нарушения прав задержанных.
В азербайджанской резолюции говорится, что «Азербайджан играет важную роль в контексте политики ЕС «Восточное партнёрство»», и отмечается уровень экономического роста в Азербайджане за последние несколько лет (пункт (А.) преамбулы).
Европарламент признает, что Азербайджан стал важным поставщиком энергоресурсов в ЕС и важной транзитной страной для энергоресурсов, в частности, из Центральной Азии. ЕС же является для Азербайджана основным энергетическим рынком. В резолюции признается также прогресс в сотрудничестве в области энергетики, включая поддержку Азербайджаном Южного газового коридора (пункт (Е.) преамбулы).
В пункте (F.) преамбулы отмечается, что «Азербайджан играет важную роль в контексте Европейской политики соседства и вносит вклад в решение проблем энергетической безопасности Евросоюза».
Отмечается также «прогресс Азербайджана в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и электронного правления, которые увеличивают прозрачность общественного управления и помогают в борьбе с коррупцией, облегчают доступ к общественным службам и вносят дополнительный вклад в процесс демократизации в Азербайджане» (пункт (L.) преамбулы).
Подчеркивается позитивное значение избрания Азербайджана непостоянным членом Совета Безопасности ООН для сближения позиций с Евросоюзом, активная роль страны в многостороннем парламентском сотрудничестве в рамках парламентской ассамблеи Евронест, уникальное географическое положение страны в проекте по транспортировке энергоресурсов из Центральной Азии в ЕС, усилия Азербайджана в реализации транспортно-энергетических проектов Баку-Тбилиси-Джейхан, Баку-Тбилиси-Эрзурум и AGRI, участие Азербайджана в программе Инициатива прозрачной энергодобычи, призванной усилить открытость в расходовании доходов от продажи нефти и газа, а также успехи Азербайджана в осуществлении судебной реформы, внедрении технологий возобновляемых источников энергии и многие другие достижения Азербайджана.
За день до голосования в Страсбурге состоялось пленарное заседание Европарламента, с видеорепортажем которого можно ознакомиться по данной ссылке.
Были заслушаны доклады Аннели Яаттеенмяки (Jäätteenmäki Anneli) по Азербайджану и Томаса Поребы (Tomasz Piotr Poręba) по Армении. В ходе дебатов депутаты потребовали от Армении прекращения оккупации азербайджанских территорий, в чём можно убедиться, послушав выступления участников пленарной сессии.
Таким образом, резолюции Европарламента по переговорам об ассоциативном соглашении ЕС с Арменией и Азербайджаном стали очередным вкладом в копилку международных документов, отражающих справедливую позицию Азербайджана в развязанном Арменией территориальном конфликте. Они еще раз подтвердили признание Европарламентом Армении в качестве государства-агрессора и оккупирующей силы, а Нагорного Карабаха – в качестве оккупированной территории Азербайджана, и дали понять Еревану, что ему не видать сближения с ЕС без освобождения Нагорно-Карабахского региона и прилегающих районов соседнего государства. Текстовой анализ однозначно подтверждает данное заключение.
Не случайно армянские СМИ упорно молчат о принятых документах, а имеющиеся редкие сообщения стыдливо утаивают все позорные для армянской стороны формулировки. Словно, ничего не произошло и Нагорный Карабах не признан оккупированной частью Азербайджана...
И только одно армянское издание, озаглавив свой материал «Ложка дёгтя», обвинило дипломатов страны в «некомпетентности», а также в том, что те не в полной мере потрудились, чтобы предотвратить включение «опасных» для Армении формулировок в текст резолюций. Считаем необходимым успокоить это издание: дело не в дипломатах и их профессионализме. На самом деле Ереван предпринял беспрецедентное лоббирование с целью недопущения принятия всех этих формулировок. Мы не будем раскрывать всех деталей и закулисных игр.
Просто сообщим, что усилия с армянской стороны были предприняты действительно невиданные, поистине беспрецедентные! Были задействованы все ресурсы, как людские, так и финансовые. Мы даже располагаем информацией, кто и кому звонил, кто приезжал и с кем встречался! Масштаб давления и лоббирования со стороны армянской дипломатии и смежных сил был просто невиданный (тем более приятно иметь такие замечательные резолюции после таких громадных усилий Еревана по их предотвращению). Армянские дипломаты сделали все, что могли, поэтому не надо их строго судить, даже за то, что в действительности принятые резолюции для армянской стороны – даже не «ложка дёгтя», а, скорее, «бочка дёгтя, в которой ложка мёда».
Дело не в дипломатах, а в ценностях. Несмотря на все эти усилия, депутаты Европарламента проявили здравый смысл, трезво и грамотно оценили ситуацию, сложившуюся за 20 лет конфликта, сопоставили ее с общеевропейскими ценностями и твёрдо выразили своё принципиальное отношение к вопросу, назвав вещи своими именами. Спасибо им за это!
АзерТАдж
