Ход конем: как Пашинян и Царукян «перевернули» Армению
В сложной и запутанной внутриполитической ситуации в Армении вырисовывается новый, неожиданный и достаточно любопытный поворот.
Лихорадочно ища ходы для роспуска национального собрания и проведения в декабре досрочных выборов в парламент, чему отчаянно сопротивляется парламентское большинство, Никол Пашинян все-таки нашел окольный путь, позволяющий ему окончательно утвердиться на позиции премьер-министра. И даже не один, а целых два.
Возможный вариант
Как известно, Пашинян предлагает следующее решение вопроса: он подает в отставку, в течение последующих 14 дней парламентские силы не выдвигают своих кандидатов и не избирают нового главу правительства. После чего парламент распускается, и назначаются досрочные выборы.
Но поскольку парламентские фракции до сих пор не давали на это официального согласия, существовало опасение, что после отставки Пашиняна они могут выдвинуть и даже избрать нового премьера, для чего достаточно поддержки 30% депутатов нацсобрания.
Чтобы не допустить этого, Пашинян со своими сторонниками придумал довольно занятный вариант роспуска парламента. Всем действующим депутатам от его фракции «Елк» было предложено сложить свои мандаты, а тем, кто состоит в пропорциональном списке блока - выйти из этого списка.
На фото: парламент Армении
При этом авторы предложения ссылались на соответствующий пункт конституции Армении, согласно которому в армянском парламенте должен быть как минимум 101 депутат, а также на статью Избирательного кодекса, по которой в случае отказа депутатов от своих мандатов и отсутствии в избирательных списках их политических сил других кандидатов, мандаты остаются вакантными.
В армянском парламенте фракция «Елк» представлена 9-ю депутатами, и если бы они все отказались от мандатов, и никто не занял бы их места, в Национальном собрании оставалось бы всего 96 депутатов, то есть на 5 меньше необходимого числа парламентариев.
По идее, в этом случае президент Армении был бы вынужден объявить о проведении досрочных выборов. И данный расклад мог бы быть вполне жизнеспособным, если бы на политическом горизонте, очень кстати для Пашиняна, не замаячила…
Новая перспектива
Неожиданно, а может, в какой-то мере и предвидимо, она появилась в лице крупнейшего армянского олигарха, лидера партии «Процветающая Армения» Гагика Царукяна и названной его именем парламентской фракции.
Неожиданно, потому что Царукян, поддержав выдвижение Пашиняна премьером в мае, 2 октября проголосовал за «антипашиняновские» поправки в закон о регламенте парламента, позволяющие депутатам застраховаться от его возможного роспуска и досрочных выборов.
А предвидимо, потому что на самом деле для каждой из сторон эта поддержка имеет чрезвычайный интерес.
В понедельник Никол Пашинян заявил, что подписал с Гагиком Царукяном совместный меморандум о проведении в Армении внеочередных парламентских выборов в течение декабря 2018 года.
«В случае отставки премьер-министра для организации внеочередных выборов и роспуска парламента фракция «Блок Царукян» как содействующая революции сила обязуется не выдвигать кандидата на пост премьера и не содействовать какому-либо другому кандидату на пост главы правительства. Депутаты от фракции не примут также участия в инициативе по выдвижению кандидата на пост премьера со стороны 1/3 депутатов НС», – говорится в меморандуме, текст которого распространила армянская пресса.
При таком раскладе, соотношение политических сил в 105-местном армянском парламенте выглядит следующим образом: у ставшей в оппозицию Республиканской партии Армении (РПА) - 50 мандатов, у Царукяна вместе с Пашиняном - 40. Еще 7 мест в парламенте у фракции «Дашнакцутюн», которая, как и РПА высказались против проведения выборов в декабре и возможном назначении выборов на май 2019 года при готовности не выдвигать своего кандидата на пост главы правительства. Оставшиеся 8 депутатов не включены в какую-либо фракцию, после смены власти в Армении они покинули фракцию РПА.
Только вчера, по данным армянских медиа, 14 депутатов, в том числе, члены фракции РПА выступили с отдельным заявлением о поддержке инициативы Никола Пашиняна о скорейшем проведении внеочередных выборов, пообещав не избирать после его отставки нового премьер-министра. «Поддерживаем решение Пашиняна провести внеочередные парламентские выборы. Также считаем, что после отставки Пашиняна с поста премьер-министра и до внеочередных выборов нового премьера избирать не следует, а действующий парламент нужно распустить», – говорится в документе.
«Владелец заводов, газет, пароходов»
Что касается конкретно договоренности Пашиняна с Царукяном, то она вызывает ряд вопросов.
Например, не будет ли на ее фоне выглядеть лицемерной объявленная премьером война олигархам? Причем объявленная крайне жестко - Пашинян не только поручил Службе нацбезопасности и полиции провести рейды и обыски у олигархов и бывших высокопоставленных чиновников, но и пообещал «найти и вернуть» всех казнокрадов «из америк, австралий, россий», попутно «уложив на асфальт» и «размазав по стенке» тех, кто «посягает на будущее детей».
На фото: Никол Пашинян и Гагик Царукян
Отношение к Гагику Царукяну, больше известному в армянском обществе по прозвищу «Доди Гаго» и которого бывший президент Серж Саргсян когда-то назвал «злом для страны», неоднозначное - одни считают его «меценатом», другие – «вором», третьи – «недалеким человеком».
Тем не менее, сегодня Царукян - лидер собственной партии, депутат парламента и президент олимпийского комитета страны - официально признан самым богатым человеком Армении, личное состояние которого, согласно публикациям армянской прессы, оценивается в $500 млн.
Ежегодный оборот только основанного им концерна «Мульти групп», по данным Forbes, приближается к $150 млн. Кроме того, «Доди Гаго» - владелец огромного количества заводов, торговых центров, автосалонов, телекомпании, основной спонсор нескольких газет и информационных агентств.
Сможет ли Пашинян после заключения договоренности с Царукяном поручить провести обыски на заводах армянского «мистера Твистера»? Верится с трудом. Более того, не вызывает сомнения то, что свою подпись под меморандумом о досрочных выборах Царукян поставил именно в обмен на гарантии неприкосновенности своего бизнеса.
И может, именно для того чтобы избежать подобных неудобных для себя вопросов, Пашинян «сыграл на опережение», поспешно заявив, что готов обсуждать с «Процветающей Арменией» только лишь вопросы, связанные с проведением внеочередных парламентских выборов.
Но это заявление не отвечает еще на один острый вопрос - как Пашинян воспринимает факт того, что Царукян, в одночасье ставший в стан «революционеров и борцов со старым режимом», более 10 лет был одной из ключевых фигур кочаряно-саргсяновской криминальной системы?
С другой стороны, многолетнее политическое поведение Царукяна наводит на смутные сомнения относительно того, что вероятная смена внутриполитической погоды не подвигнет его отказаться от своей подписи, и он снова не развернется как флюгер в противоположную сторону.
«Решенный вопрос»
Прокомментировать хитросплетения текущей ситуации в Армении мы попросили главу Центра стратегических исследований (ЦСИ) Фархада Мамедова:
- После того демарша, который был устроен в начале месяца в армянском парламенте относительно законопроекта, регламентирующего заседания нацсобрания, и после того как этот проект поддержали три парламентские партии – Республиканская партия, «Процветающая Армения» и «Дашнакцутюн» - над Арменией нависла угроза перехода политического кризиса в конституционный кризис.
Потому что по процедуре принятые поправки должны пойти на подписание президенту страны, а поскольку Пашинян призвал президента не подписывать законопроект, он должен был быть направлен в конституционный суд. Об этом мы с вами уже говорили.
Читайте по теме:
Парламент против премьера: Разыграют ли против Пашиняна «карабахскую карту»?
Все эти процедурные противоречия неизбежно приводили к конституционному кризису. Пашинян в начале этого кризиса объявил о том, что уйдет в отставку, но не сделал этого, потому что опасался избрания парламентом другого человека, и он потеряет власть.
Эта тревога вылилась в то, что в течение нескольких дней фактически велись тайные переговоры с партией «Процветающая Армения», и в ход наверняка пошли гарантии неприкосновенности бизнеса Гагика Царукяна. Это с одной стороны. С другой – в конституции Армении прописано, что даже если на выборах одна политическая партия наберет 90% голосов, все равно треть состава парламента должна быть закреплена за альтернативной партией, занявшей по итогам голосования второе место.
Теоретически после выборов мэра Еревана только у Гагика Царукяна есть возможность стать этой второй политической партией.
То есть, подписав с Пашиняном меморандум, Царукян, во-первых, получает гарантии для своего бизнеса – а это было краеугольным камнем всей его политической карьеры. Даже на прошлых выборах в парламент он договорился с Сержем Саргсяном о том, что его кум Овик Абрамян становится премьер-министром, и он гарантирует неприкосновенность бизнеса Царукяна, а сам вообще заявил об уходе из политики.
И только после того как Овика Абрамяна в сентябре 2016 года сняли с должности премьер-министра, эта договоренность была аннулирована, и Гагик Царукян заявил, что снова возвращается в политику. То есть, этот исторический пример из недавнего прошлого показывает, что главное для Гагика Царукяна - неприкосновенность его бизнеса и участие в парламенте.
На фото: Гагик Царукян и Овик Абрамян
Соответственно, норма конституции Армении о том, что треть парламента, так или иначе, должна быть представлена оппозицией или партией, занявшей второе место на внеочередных парламентских выборах, дает Царукяну надежду на то, что он будет представлен в следующем парламенте вне зависимости от набранных процентов. Главное – чтобы его политическая сила была второй. Это дает ему возможность участия в парламенте.
Что касается интереса Пашиняна в подписании меморандума, то он, во-первых, расшатывает сформировавшуюся в парламенте «широкую коалицию», которая приняла скандальное решение.
Во-вторых, за последние сутки уже два депутата от РПА заявили о выходе из партии и поддержке идеи Пашиняна о проведении досрочных выборов в декабре.
Примечательно, что один из двух этих депутатов – бывший начальник полиции Армении, на которого заведено уголовное дело. Это показывает, что этими уголовными делами Пашинян «выкручивает руки» депутатам, которые покидают ряды РПА, и тем самым демонстрируют, что готовы сотрудничать с Пашиняном, желая приостановления этих уголовных дел или же отделаться какими-то штрафами, только бы не сесть в тюрьму.
Вот главный итог этих переговоров, и сегодня можно сказать, что отставка Пашиняна и назначение внеочередных парламентских выборов в Армении – уже решенный вопрос.
Потому что у Кочаряна, Саргсяна, в целом, у РПА уже нет оснований для того чтобы как-то приостановить этот процесс, или процедурными способами затянуть его до мая. Если, конечно, Царукян не откажется от подписанного им меморандума.
- То есть, принятый парламентом законопроект уже не способен изменить ситуацию?
- Нет, потому что он был актуальным в контексте противоборства парламента и улицы. Если уличные протесты не позволяют депутатам парламента собраться на заседание, то данное заседание считается незавершенным.
А подписанный меморандум дает Пашиняну основания для участия определенной, и даже большей части депутатов в заседании. Они дважды проваливают избрание премьер-министра, и это приводит к автоматическому самороспуску парламента.
- И уже не имеет никакого значения, будет закон утвержден или нет?
- Именно. То есть, теряется значение того демарша, который был устроен Республиканской партией.
- Выходит, меморандум Пашиняна и Царукяна полностью изменил политическую ситуацию в Армении?
- Да, он полностью перевернул ситуацию и открыл путь к проведению внеочередных парламентских выборов. Осталось буквально несколько депутатов, которые, или выйдут из рядов Республиканской партии, или же выступят с демаршем, чтобы в парламенте был кворум на случай если вдруг вся фракция РПА не явится на заседание парламента, которое после отставки Пашиняна должно будет избрать премьера. И еще чтобы ни одна фракция не поддержала бы какого-то другого депутата.
То есть, эта цифра Пашиняну нужна, и он к ней уверенно подбирается с тем, чтобы даже при условии выдвижения после его отставки РПА своего кандидата, он бы не набрал нужного числа голосов, и после двухкратного провала голосования парламент пошел на самороспуск.
Прим. 1news.az: на момент написания материала, Республиканская партия Армении заявила, что не будет выдвигать своего кандидата на пост премьер-министра республики.
- В таком случае, отпадает и необходимость отказа депутатов «Елк» от мандатов.
-Да, это был один из вариантов, который рассматривался командой Пашиняна, но он уже потерял значение.
- Может ли Царукян в какой-то момент поменять свою позицию с учетом того, с какой быстротой он метался из одного лагеря в другой?
- Вот гарантии на то, что этого не произойдет, ни у кого нет. Поэтому Пашиянн предложил ему подписать меморандум, чтобы это было не устное, а закрепленное подписью согласие Царукяна.
-А отказаться от своей подписи он уже не сможет?
- Нет, почему же, Царукян все может. Это конечно шутка, но в каждой шутке…
- Не выглядит ли подписание этого меморандума несколько циничным со стороны Пашиняна с точки зрения объявленной войны олигархам?
- Этот вопрос стоял еще в мае – с того времени как Царукян поддержал его во время революции. Еще тогда все задавались вопросом, как Пашинян будет бороться с коррупцией и олигархией, если его поддержал главный олигарх.
Но потом Пашинян продемонстрировал, что не собирается мириться с действиями Царукяна, и сделал два шага, которые должны были бы ограничить его деятельность. Во-первых, был арестован начальник охраны Царукяна за избиение гражданина Армении. И, во-вторых, он провел через парламент закон о благотворительности, красной линией в котором проходит положение о несении уголовной ответственности за подкуп избирателей. Потому что партия Царукяна на протяжении всего предвыборного периода только тем и занималась, что подкупом избирателей.
И во время выборов мэра Еревана на факты подкупа избирателей больше всего внимания обращали силовики. Было более 40 жалоб на то, что именно партия Царукяна занималась такими действиями.
Несмотря на это, выборы в Ереване показали, что второй политической силой все еще остается партия Царукяна, и он, в принципе обеспечивает себе эту позицию – стать главным полюсом оппозиционности или альтернативности действующим властям, на что будет давить в будущем.
- А как его «конструктивная оппозиционность» к Пашиняну будет сочетаться с фактором близости к Кочаряну?
- Царукян во время телевизионного интервью сразу по возвращению из-за границы в начале месяца заявил, что не собирается сотрудничать с Сержем Саргсяном и Робертом Кочаряном.
Опять же, его основной интерес – исключительно неприкосновенность своего бизнеса и место в парламенте. А интерес Пашиняна в том, что он обеспечивает роспуск парламента и свое беспрепятственное избрание премьер-министром.
- Можно сказать, что Пашинян уже выиграл войну с парламентом?
- Этот этап он уже прошел. Остались лишь некоторые процедурные вопросы – он подает в отставку, и с этого дня начинается отсчет двух недель, в течение которых парламент два раза должен провести заседания, два раза провалить выборы, и самораспуститься. Хронологически это приходится на конец ноября – начало декабря.
- Смогут ли оппоненты Пашиняна предпринять какие-то новые шаги для того чтобы этого не допустить?
- Я думаю, в лагере Кочаряна и Саргсяна наверняка сейчас продумывают иные пути, во-первых, консолидации сил вокруг себя, а во-вторых, других возможных процедурных элементов для оттягивания выборов.
В ближайшие несколько дней мы станем свидетелями того шахматного хода, который предпримут Кочарян и Саргсян - смогут они выдвинуть что-то альтернативное идее Пашиняна, или же точка невозврата в процессе проведения досрочных парламентских выборов уже пройдена.
Но искать законодательные лазейки они, конечно, будут.
- И могут их найти?
- Видите ли, армянскую Конституцию и законы писали армяне. Поэтому ничего исключать нельзя.
Ф.Багирова
