Записки азербайджанского дипломата: о снайперах, «спячке» и захвате генконсульства...
Фикрет Садыхов – дипломат, политолог, кавалер ордена «За службу Отечеству», профессор Западно-Каспийского университета, член Союза журналистов Азербайджана, лауреат премии им. Гасанбека Зардаби.
К 100 -летию органов дипломатической службы Азербайджана
(отрывок из книги)
ОТ АВТОРА
Баловнем судьбы я никогда не был, и таковым себя не считал. И это даже несмотря на то, что окончил очень престижный в свое время факультет востоковедения, побывал в длительных командировках на Ближнем Востоке и других европейских странах, был принят на работу в МИД Азербайджана, получил высокий дипломатический ранг.
Все то, чего я достиг, давалось ценой огромных усилий, труда и терпения. Написанное я не могу назвать мемуарами. Да и вряд ли кому- то интересно, в какую школу я пошел , с кем дружил и кем хотел стать.
Это просто взгляд в прошлое, насыщенное интересными событиями, ко многим из которых я имел непосредственное отношение. О них и хотелось бы рассказать, выделяя наиболее важные, запоминающиеся, а главное имеющие отношение к дипломатическому прошлому Азербайджана, его зарубежным связям.
ЛЕГКО ЛИ БЫТЬ ДИПЛОМАТОМ
Дипломат – профессия престижная и заманчивая. Она всегда была окутана ореолом таинственности , загадочности и даже романтизма. У некоторых она ассоциируется лишь с приемами и поездками, встречами и переговорами, светскими раутами и пышными церемониями. Все это действительно так. Но в реальности вышеперечисленное-лишь часть той огромной работы , в которую вовлечен дипломатический персонал.
Профессия дипломата – это каждодневный напряженный ответственный и часто рискованный труд, требующий специальных знаний и профессиональных навыков . Вместе с тем знания и опыт не в состоянии заменить самого ценного качества дипломата-внутренней убежденности в том , что отстаиваемые им цели государства , политика , проводником которой он является, выражают коренные интересы его страны , его народа. Именно такая убежденность в сочетании с профессиональными качествами представляет собой надежный залог того, что дипломат будет вести дела энергично , инициативно , что в сложных обстоятельствах проявит гражданское и личное мужество.
СТРЕЛЯТЬ КАК СНАЙПЕР
Йеменская Арабская Республика, куда я был командирован первый раз, полыхала в огне гражданской войны. Обстановка была крайне напряженной и непредсказуемой. Ведущие державы, как обычно, выясняли отношения в очередном регионе. Геополитические интересы на этот раз схлестнулись на юге Аравийского полуострова. То ли в силу своей молодости, то ли в силу особенностей своего характера, я чересчур спокойно относился к свисту пуль и автоматных очередей, раздающихся периодически в течение дня в этой стране.
Не вызывали отчаяния и страха даже неожиданные форс-мажорные обстоятельства, в которых приходилось порой оказываться. С одним из таких случаев пришлось столкнуться в городе Ходейда, где располагалось генеральное консульство СССР. В стране шла ожесточенная гражданская война с большим числом погибших и раненых. Сообщение о готовящейся попытке захвата этого консульского учреждения поступило от одного должностного лица в Генштабе страны. В коридоре Генконсульства были срочно выставлены автоматы « Калашникова», которые предназначались для защиты от нападавших. Помню на мой вопрос о том, как поступать в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, заместитель Генконсула ответил, «будешь действовать по обстановке». Тогда я напомнил, что опыта стрельбы из автоматического оружия не имею. Прозвучал ответ, который я не забуду никогда. « Возникнет опасность, заявил он, будешь стрелять как снайпер». Благо до захвата помещения и перестрелки дело не дошло, но вокруг Генконсульства собралась многочисленная толпа , периодически выкрикивающих в течение почти двух часов угрожающие лозунги. Среди них было немало радикалов , готовых на все. Много лет спустя я понял, что в подобной ситуации конкретных ответов, а тем более готовых решений не существует. Многое решается по ходу возникновения сложных ситуаций. Кстати, оперативное реагирование на них и является одной из важных функциональных задач дипломата.
Позже, когда я оказался в соседней Народной Демократической Республике Йемен, обстановка была не лучше.
Внутриполитическое противостояние переплеталось с военными действиями на границе с Саудовской Аравией ,которая открыто поддерживала антиправительственные силы Южного Йемена. Приходилось неоднократно вылетать на границу с Саудовской Аравией, где с участием советских специалистов и дипломатов, а также возглавлявшего тогда правительство НДРЙ Али Насером Мухаммедом, принимать участие в переговорах между конфликтующими сторонами.
Прошли годы, объединились два Йемен, но война и сейчас, к сожалению, полыхает на юге Аравийского полуострова, унося десятки тысяч людей.
БЕЗ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ РЕГАЛИЙ
Начиная в 1974 году свою трудовую деятельность в Министерстве иностранных дел Азербайджана, я понимал, что вовлекаюсь в процессы межгосударственного сотрудничества большой державы, частью которого был Азербайджан.
Здесь важно напомнить, что МИД республики пережил несколько этапов своего становления и развития. Активная деятельность по организации дипломатической службы страны началась еще в период существования Азербайджанской Демократической Республики (1918-1920) . Ее формирование было тесно связано с теми общественно-политическими процессами, которые происходили в регионе.
При всем сходстве с аналогичными зарубежными структурами, деятельность МИД АДР отличалась своими характерными особенностями. Это было связано со сложной военно-политической ситуацией в регионе, непростой обстановкой внутри страны, гражданской войной в соседней России и, конечно же, территориальными притязаниями со стороны Армении.
Время было сложное и труднопредсказуемое. Все это требовало от внешнеполитического ведомства республики активной целенаправленной и аналитической работы, умелого подбора кадров как для работы внутри самого министерства, так и в составе его зарубежных представительств .
Уже в тот период основные усилия МИД страны были направлены на усиление информационно-аналитической деятельности за рубежом, с учетом складывающейся ситуации в регионе и на мировой арене. Было принято ,на мой взгляд ,весьма разумное и отвечающее требованиям дня решение. Главами дипломатических представительств за рубежом были назначены известные в стране и за ее пределами деятели культуры, представители общественно-политических кругов Азербайджана.
Среди них - общественный и государственный деятель, юрист и журналист, депутат первой Государственной Думы России, председатель Азербайджанского Парламента Али Мардан бек Топчибашев, писатель, драматург, публицист, театральный и общественных деятель Абдуррагим бек Ахвердиев (Ахвердов), писатель, драматург, историк и фольклорист Юсуф Везир Чеменземенли и многие другие.
Эти личности достойно представляли страну и делали все необходимое для расширения двусторонних связей с государством, где они были аккредитованы. Это были люди без дипломатических регалий и достаточного опыта в этой сфере.
Но в отсутствие несформированного еще кадрового потенциала азербайджанской дипломатической службы именно они - видные представители интеллигенции, общественно-политической элиты, известные и за пределами Азербайджана личности, могли достойно представлять свою страну.
НЕОЖИДАННОЕ РЕШЕНИЕ КРЕМЛЯ
Ясно, что структуры формирующейся дипломатической службы были подвластны происходящим в стране политическим процессам.
После 1920 года в деятельности МИД происходят революционные преобразования и начинается новый этап его дальнейшего формирования. Большую часть новейшей истории Азербайджана, как известно, МИД республики работал в условиях советской политической системы. Кстати, несмотря на унифицированные рамки и единые требования этой системы, некоторые приоритеты дипломатического ведомства Азербайджана не оставались застывшими и имели свои характерные особенности. Министерство в тот период активно занималось анализом ситуации в соседних странах , и прежде всего в Иране ,Турции ,ряде ближневосточных государств. Позже значительное место стала занимать работа с соотечественниками , проживавшими в Иране. Это был важный сегмент работы, учитывая полный разгром и подавление шахским правительством Азербайджанской Демократической Республики в Южном Азербайджане и вынужденное бегство оттуда наших соотечественников.
К концу Второй мировой войны в деятельности министерства произошли совершенно неожиданные и достаточно существенные изменения.
МИДам союзных республик были предоставлены широкие полномочия и разрешалось значительно увеличить свой кадровый потенциал. Официально это мотивировалось расширением международных связей СССР и увеличением дипломатических представительств. Но за всем этим стояли далеко идущие цели советского руководства.
В чем же состояла причина столь неожиданного решения руководителей страны Советов?
УДИВЛЯЯ БЕЛЫЙ ДОМ
Все прояснилось в конце августа 1944-го года на совещании с американскими и британскими дипломатами в старинном особняке близ Вашингтона Думбартон-Оксе, где проходила конференция по созданию ООН. Именно здесь посол СССР в США А. А. Громыко заявил, что в числе первоочередных участников ООН должны быть все союзные социалистические республики.
В Москве понимали, что Советский Союз, став членом этой структуры, может оказаться в меньшинстве. И СССР был твердо намерен добиваться принятия в нее всех союзных республик.
В связи с этим на срочно созванном пленуме ЦК ВКП(б) в январе 1944 года было принято решение расширить права союзных республик в сфере обороны и внешней политики. В тот же день сессия Верховного Совета СССР приняла два важных закона: «Об образованиях воинских формирований Советских Республик», и «О предоставлении Союзным Республикам полномочий в области внешних отношений».
В начале американцы не поняли замысел и смысл этих решений. По этому поводу посол США в СССР А. Гарриман, выражая свое удивление и непонимание, писал в Белый дом: «Действительно странно , что оборона и иностранные дела избраны для проведения децентрализации, тогда как, на наш взгляд, именно эти две функции рассматриваются такими, благодаря чему центр сохраняет свою власть» .
Американцы вначале сочли предложение СССР то ли капризным жестом, то ли неудавшейся шуткой. И когда об этом доложили президенту США Ф. Д. Рузвельту, он то ли в шутку, то ли всерьез ответил, что в таком случае в ООН надо принять и все входившие на тот период в состав страны 48 штатов. И хотя между республиками, входящими в СССР и американскими штатами была большая разница, на этом вопрос был исчерпан. И тем не менее, советскому руководству частично удалось добиться реализации своих планов. Уже в апреле 1945 года было принято решение допустить в число первоначальных членов ООН Украину и Белоруссию. На Западе включение этих республик в состав ООН объясняют их большим вкладом в разгром Германии. Основания для таких утверждений несомненно есть. Но вклад в победу над фашистской Германией внесли не только эти республики. Достаточно вспомнить Азербайджан, обеспечивающий фронт почти на 80 процентов нефтью и нефтепродуктами.
При населении 3,4 миллиона человек (в 1941 г.) каждый пятый житель нашей республики сражался на фронтах Великой Отечественной войны. На войну были призваны 681 тыс. человек, из них более 10 тыс. - женщины. 300 тыс. наших граждан погибли на полях сражений.
ПОСЛЕВОЕННАЯ АКТИВИЗАЦИЯ
Следует заметить, что вступивший в силу с февраля 1944 года Закон позитивно отразился на процессе формирования дипломатической службы Азербайджана. Достаточно напомнить, что если по состоянию на 10 ноябре 1944 года список сотрудников Наркоминдел Азербайджанской СССР составлял всего 12 человек, то к 1945 году этот состав значительно расширился, и в структуре Наркомата работало уже 58 сотрудников. Весь руководящий кадровый состав входил в контрольный список работников, состоящих на персональном учете ЦК КП Азербайджана. А сам министр иностранных дел Азербайджана М. Алиев в 1949 году сразу после первого послевоенного съезда компартии Азербайджана был избран в состав ЦК и даже утвержден членом Бюро ЦК Компартии республики. Это был беспрецедентный случай. Все это говорило о значительном внимании руководства республики к иностранным делам и формированию внешнеполитического аппарата МИД.
В чем же состояли основные приоритеты Министерства и каковыми были ее основные задачи?
БЫЛА ЛИ «СПЯЧКА»?
Реальными проблемами внешнеполитического характера сотрудники МИД Азербайджана заниматься не могли, так как Центр строго контролировал эти вопросы, и допустить самостоятельности в этих вопросах не мог. Но в силу непосредственной вовлеченности Азербайджана в процессы межгосударственных отношений, близости по региону Турции и Ирана, азербайджанские дипломаты принимали в них самое активное участие. Пишу об этом еще и потому, что порой приходится слышать и читать о том, что МИД республики в тот период находился в глубокой «спячке» и к вопросам межгосударственного сотрудничества никакого отношения не имел.
Хочу напомнить о вышедшем в конце 60- х годов прошлого столетия Постановлении Совета Министров республики, где координация всех зарубежных связей Азербайджана возлагалась на МИД Азербайджана. В конце каждого года в Министерство поступали все отчеты от научных ,культурных, спортивных, общественных и иных организаций , на основе которых для руководства республики подготавливалась подробная информация о взаимоотношениях с иностранными государствами.
Немаловажной частью работы Министерства стало составление аналитических справок и документов о политическом и экономическом положении ряда сопредельных государств, характеристики на общественно-политических и государственных деятелей этих стран, анализ их печатных изданий. Еженедельно нами издавался Бюллетень международной информации,где давался анализ последних событий в мире и регионе и рассылаемый руководству Азербайджана . Особое внимание уделялось изданию книг и информационно-справочных материалов о республике на иностранных языках, которые отправлялись за рубеж. Значительная часть времени уходила на работу с иностранными журналистами, посещающими республику. Организовывая им встречи с руководителями различных министерств и ведомств, мы были заинтересованы в том , чтобы на страницах зарубежной прессы появлялись материалы об Азербайджане. Это была хорошая возможность заявить о республике, ее истории, подчеркнуть значимость культурного наследия азербайджанского народа, напомнить об основных отраслях экономики и промышленности Азербайджанской ССР.
Объем работы протокольно-консульского характера сводился к составлению правил регистраций и прописки иностранных дипломатических и консульских представителей на территории Азербайджана, вопросам встреч, сопровождения и проводов ряда высокопоставленных делегаций, глав диппредставительств, а также деятелей иностранных государств и дипломатов.
ПОВОРОТ К КОНФРОНТАЦИИ
Как я уже отметил, большая часть исторического развития МИД Азербайджана связана с советским периодом. Описывая этот период, нельзя не отметить тот фон, на котором реализовывались его функции.
Годы, в течение которых мне пришлось работать в МИД Азербайджана ССР (1974-1985) были насыщены важнейшими событиями, происходящими как на мировой арене, так и внутри республики.
Если брать межгосударственный фон, то 70-е годы прошлого столетия вошли в историю как эпоха разрядки международной безопасности. Было признано примерное равенство вооружений, а затем между США и СССР были подписаны различные договора и соглашения по ограничению стратегических вооружений.
Но на рубеже 1970-1980-х годов международная обстановке резко обострилась. От политики разрядки ведущие державы повернули в сторону конфронтации и противостояния. Две супердержавы - США и СССР - вновь оказались вовлеченными в гонку вооружений. В феврале 1979 года в соседнем Иране произошла исламская революция , поменявшая расклад сил в регионе и ставшая одним из ключевых событий XX века .
В декабре того же года СССР оказался втянутым в войну в Афганистане, за что был осужден большинством стран-членов ООН. А в 1980 году западные страны объявили бойкот ХХII Олимпиаде в Москве и «холодная война» перешла в новую более обостренную стадию.
ОТКРЫТИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО «ФРОНТА»
Азербайджан был частью единого государства и не отразиться все это на нас не могло. МИД республики был завален различного рода документами и справками, где давались обширные комментарии происходящих в мире событий и «нацеливающих» МИД республики на жесткое противодействие любым «идеологически вредным» акциям со стороны Запада. Особая роль придавалась отчетам советских посольств в западных странах, где фиксировались шаги советской дипломатии по отражению «идеологического наступления» Запада на дипломатическом «фронте».
В самой же республике фон был более чем положительный.
70 -е годы прошлого столетия вошли в историю Азербайджана как период бурного развития экономики, науки и культуры. Проводились структурные изменения в экономике, были созданы новые прогрессивные отрасли промышленности. Увеличилось внимание к научно-исследовательским отраслям, непосредственно связанным с производством.
Азербайджан, которым руководил в то время общенациональный лидер Гейдар Алиев, занял одно из передовых мест в СССР по многим отраслям производства. Сотни наименований, производимой в Азербайджане продукции, экспортировалось в десятки стран мира. Повысился и интерес к историческому прошлому нашего народа, наблюдался подъем самосознания в передовых кругах интеллигенции. Началось возрождение и в национально-духовной жизни народа, активизировались зарубежные связи Азербайджана.
Баку превращался в центр проведения важных международных встреч и конференций. Республику стали посещать главы государств, правительств, внешнеполитических ведомств , послы и журналисты многих стран.
На рубеже 70х -80 х годов объем работы МИД республики значительно увеличился, стал более разнообразным, сотрудники активно привлекались к подготовке аналитических и информационных материалов, организации встреч и проводов правительственных делегаций, сопровождению их по регионам Азербайджана , участию в масштабных мероприятиях, проводимых в Баку. Многие работники аппарата МИД республики были направлены на дипломатическую работу за рубеж, выезжали в краткосрочные загранкомандировки, всем нам присваивались соответствующие дипломатические ранги.
Все это конечно же придавало нам сил и уверенности в работе, открывало для нас широкие возможности достойно представлять и пропагандировать республику.
В КВАРТИРЕ БЫВШЕГО НАРКОМА
Здание, в котором располагался МИД республики, находилось в самом центре Баку. Адрес Контрольный переулок д.29( ныне пер.Тарлана Алиярбекова 8/2) был известен многим зарубежным посольствам и ведомствам, систематически присылавшим нам свою газетно-журнальную, информационную и книжную продукцию.
Само помещение представляло собой большую многокомнатную квартиру, где до революции проживали весьма состоятельные семьи. В советское время эту квартиру стали занимать ответственные советские работники .Последней из них была семья бывшего наркома внутренних дел багировского периода ,Емельянова, арестованного в 1954 году и отсидевшего 25 лет. Судя по воспоминаниям очевидцев арестовывали его именно здесь, в этой квартире, и кто -то из сотрудников даже шутил, что дурной пример… очень заразителен. Понятно, что это была всего лишь шутка, но на начинающего сотрудника, попавшего в это помещение, сам по себе этот факт производил вначале тягостное впечатление.
МЕЖДУ ВРАЖДУЮЩИМИ СТОРОНАМИ
Немало сил и времени уходило на работу с аккредитованными в Баку в тот период Генеральными консульствами Ирана и Ирака. Значительную сложность создавали в первую очередь их взаимоотношения. Страны в тот период вели между собой кровопролитную войну, и это накладывало прямой отпечаток на их контакты в Баку и участие в совместных встречах и мероприятиях . Доходило до того ,что на приемах ,где им приходилось присутствовать , они элементарно поворачивались друг другу спиной. Если бы диппредставительств в Баку было бы больше, то это не так отражалось бы на общем фоне. Но наличие консульских представительств именно двух враждующих государств не могло остаться незамеченным. Сразу же после революции 1979 года в Иране в Генконсульстве этой страны появились сотрудники неординарной внешности новой формации, напоминающие больше религиозных деятелей, чем дипломатов. По ним скорее всего можно было судить и о тех дипломатах послереволюционной поры 1917 года в России, когда понятия революционной целесообразности были превыше профессиональной дипломатической деятельности. Но таковы реалии любой революции, когда к власти приходят люди с новыми взглядами и иными принципами. И с этим нам приходилось считаться.
ЗАХВАТ ГЕНКОНСУЛЬСТВА
В августе 1977 года привычный ритм работы Генконсульства Ирана в Баку был нарушен нехарактерным для советского времени событием. Как помню сейчас,была пятница, конец трудовой недели и все дружно собирались домой , строя радужные планы на предстоящие выходные дни. Неожиданный звонок министра по внутренней связи и просьба срочно зайти означали, что произошло что-то неординарное.
Вскоре выяснилось, что на территорию Генконсульства Ирана ворвалась группа людей и иранские дипломаты слезно просят о помощи и содействии. Ситуация была крайне неадекватная и требовала оперативного вмешательства. Для нас ,дипломатов той поры, все это было необычно и странно, так как о захватах диппредставительств мы знали только из прессы и телевидения. К тому же происходило все это далеко от нашего региона. Картина. которую мы застали, войдя в здание генконсульства ,не могла оставить нас равнодушными. На полу сидели несколько десятков семей с детьми, слезно просивших выслушать их и оказать помощь. Выяснилось , что захватчиками оказались бывшие репатрианты из Ирана ,некогда выехавшие оттуда и проживавшие в Грузии. Их единственным требованием было возвращение в Иран и предоставление гражданства этой страны. В противном случае они отказывались покидать здание Генконсульства . Ситуация осложнялась еще и тем ,что среди них было немало женщин и детей. Факт захвата иностранного представительства вызвал серьезную озабоченность как у руководства республики так и официальных лиц в Москве и Тегеране .Переговоры и уговоры захвативших представительство были долгими и изнурительными. Приводились примеры бесперспективности таких действий из дипломатической практики ,обращалось их внимание на грубое нарушение территориальной целостности страны, приходилось напоминать и об ответственности, которую они могут понести за свои поступки.
В конечном итоге аргументы возымели свое действие и через несколько часов захватившие Генконсульство покинули его и согласились вернуться туда ,где они проживали все последние годы. Для них был организован транспорт,и в сопровождении замминистра иностранных дел Грузии, прилетевшего срочно из Тбилиси , они покинули пределы Азербайджана.
Я испытывал двойственное чувство : с одной стороны это был чисто человеческой эмоциональный порыв людей, ностальгирующих по родине ,а с другой - грубое нарушение ими территориальной неприкосновенности диппредставительства, наносящее удар по двусторонним межгосударственным интересам.
Но таковы реалии дипломатической практики. И с этим необходимо считаться всем.
