Каким будет правительство Путина?
В России сформировано новое правительство. Оно в значительной степени обновлено и усилено новыми, близкими Путину людьми. Оправдались прогнозы о том, что правительство станет политически более весомым.
В него вошли политики, многие годы проработавшие в администрации президента. Сам Путин заявил, что правительство обновлено на две трети по кадрам, и это достаточно весомая цифра, если учесть, что президент и премьер-министр являются единомышленниками.
В правительстве будет 7 вице-премьеров, из которых два первых. При этом роли первых вице-премьеров будут значительно отличаться.
Правда, бывший глава Кабинета и нынешний первый вице-премьер Виктор Зубков станет скорее технической фигурой, которая будет нести ответственность за социальную политику.
Судя по всему, этот «хозяйственник» будет отвечать за сбор урожая и удой молока. Он также займется реализацией национальных проектов по сельскому хозяйству, выработкой и реализацией государственной политики в области рыболовства, развитием лесного и агропромышленного комплекса. Конечно же, это для Зубкова понижение, но понижение ожидаемое.
В реальности вторым лицом в правительстве Путина будет Игорь Шувалов – фигура очень сильная, известная своей близостью к Путину. В аппарате президента он курировал деятельность правительства и занимался выработкой всех основных направлений социально-экономической политики, что находило отражение в стратегических выступлениях Путина.
Именно поэтому в кабинете он будет курировать весь социально-экономический блок и соответствующие министерства. Шувалову поручено также ведение переговоров о вступлении России в ВТО и ряд функций, связанных с экономическим развитием страны
Значительно пересмотрена роль вице-премьера Александра Жукова. Вместо макроэкономики он будет заниматься государственной политикой в области образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан, доступного и комфортного жилья, культуры и искусства. На Жукова также возложено развитие физкультуры и спорта, включая подготовку к проведению Олимпийских игр в Сочи, развитие туризма, взаимодействие с религиозными объединениями.
Позиции вице-премьера сохранил министр финансов Алесей Кудрин, который будет вести разработку основных направлений социально-экономического развития. В его ведении будет единая финансовая, кредитно-денежная и налоговая политика, разработка и исполнение госбюджета, инвестиционная политика, государственное регулирование финансовых рынков.
Вице-премьером стал еще один назначенец из Кремля Игорь Сечин. Он будет отвечать за выработку и осуществление государственной политики в области развития промышленности, за исключением промышленности оборонного комплекса и энергетики. Он же отвечает за государственную политику природопользования, осуществление экологического, технологического и атомного надзора. Фактически в его ведении оказывается вся промышленность, за исключением оборонной, доставшейся Сергею Иванову.
Бывший первый вице-премьер Сергей Иванов понизил свой статус. Он стал обычным вице-премьером, который будет отвечать за ВПК и курировать вопросы вооружения. Это серьезный удар по самолюбию Иванова, который и так потерял многие свои позиции. Покинул свой пост и директор ФСБ Николай Патрушев. Он стал секретарем утратившего свою былую значимость Совета Безопасности. Это, конечно же, понижение для фигуры такого ранга. Новым главой Федеральной службы безопасности назначен Александр Бортников. Работая до этого заместителем главы ФСБ и возглавляя экономический департамент, Бортников отслеживал все финансовые потоки крупных корпораций и знал о наиболее крупных сделках. Видимо, эта задача превращается сегодня в одну из главных функций нового правительства.
Главой аппарата в кабинете и вице-премьером стал Сергей Собянин, который считается одной из ключевых фигур аппаратной политики. Функции, возложенные на него, слишком расплывчаты и не совсем понятны. Он будет вести «работу по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти по разграничению полномочий между различными уровнями власти, а также законопроектную деятельность».
Все остальные ключевые министры сохранили свои посты. Это глава МВД Рашид Нургалиев, глава МИД Сергей Лавров, министр обороны РФ Анатолий Сердюков, глава МЧС Сергей Шойгу, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, министр экономического развития Набиулина, глава Минрегионразвития Дмитрий Козак, министр образования и науки Андрей Фурсенко, министр транспорта Игорь Левитин, глава Минприроды Юрий Трутнев. Алексей Гордеев также остался в правительстве, сохранив пост министра сельского хозяйства Российской Федерации.
Однако среди министров появились и новички. Так, например, вместо Владимира Устинова министром юстиции РФ стал близкий к Путину Александр Коновалов, бывший полпред президента в Приволжском федеральном округе.
Есть и назначения совершенно неожиданные. К примеру, Игорь Щеголев, проработавший многие годы главой президентского протокола, назначен министром связи и массовых коммуникаций. Именно он будет курировать СМИ, что политически важно для Путина.
Неожиданным стало и назначение на должность министра культуры. Им стал Александр Авдеев, являвшийся послом РФ во Франции. Известно, что до этого он некоторое время работал заместителем министра иностранных дел. Произошли и другие менее значимые кадровые перестановки.
Нельзя утверждать, что в действительности мало что изменилось. Кабинет министров значительно обновлен и расширен. В правительство пришли новые ключевые политики, которые в той или иной степени будут влиять на выработку и реализацию государственной политики.
И в этом, видимо, состоит основная задача нынешнего правительства. Очевидно и другое. Произошло фактическое слияние части администрации президента и правительства. Отныне именно Кабинет министров превращается в главный центр проведения социально-экономической политики и выработки реформ. Весь вопрос в том, может ли такая ситуация продолжаться слишком долго?
Фикрет Садыхов
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
