Несколько слов о дипломатическом этикете, или О том, почему заявление МИД России является неприемлемым
Вчера вечером МИД России выступил с крайне претенциозным заявлением, «настоятельно рекомендовав» российским гражданам воздержаться от поездок в Азербайджан.
На первый взгляд, это заявление можно воспринять как сделанное с учетом позиции Азербайджана, ограничившего въезд в страну граждан других государств армянской национальности.
Но тон, в котором оно составлено, использованные выражения и, в целом, весь контекст, в какой-то степени даже выходящий за рамки дипломатического этикета, в корне исключают такое ошибочное предположение и подчеркивают явно недружественный и антиазербайджанский характер документа. Внимательное изучение заявления позволяет убедиться в правоте этого утверждения.
Так, в самом его начале МИД России отмечает, что пограничная служба Азербайджана продолжает отказывать в пропуске на территорию страны лицам, независимо от гражданства, имеющим прямые или косвенные признаки принадлежности к армянской национальности под предлогом неурегулированности нагорно-карабахского конфликта [здесь и далее выделено нами – 1news.az]. То есть, российское внешнеполитическое ведомство подспудно внушает мысль о том, что для Азербайджана это – предлог, а не следствие развязанного Арменией конфликта, как это есть на самом деле.
«Мотивируется это невозможностью обеспечить личную безопасность таких лиц», - указывает далее российский МИД.
Хорошо, представим на минуту, что Азербайджан снимает ограничения, и в страну начинают приезжать армяне из других стран. Пусть даже не массовый поток, но в том, что желающих будет немало, можно не сомневаться, с учетом того, какие бурные эмоции вызывают случаи отказа лицам, прекрасно знающим об ограничениях, но всеми правдами и неправдами пытающимся попасть в Азербайджан.
Будет ли у азербайджанской стороны возможность приставлять к каждому из них личную охрану? И можно ли в этом случае гарантировать, что кто-то из приехавших сюда армян преднамеренно или даже спонтанно не совершит здесь провокацию?
«Неоднократные обращения российской стороны к азербайджанской стороне о недопустимости дискриминационных действий по этническому признаку в отношении прибывающих в Азербайджанскую Республику граждан Российской Федерации игнорируются», - отмечает российский МИД.
Опять же, понятно, что речь идет о российских гражданах армянской национальности, въезд которых на азербайджанскую территорию строго ограничен.
Повторим: Армения и Азербайджан находятся в состоянии войны, и первостепенное значение в запрете допуска сюда армян имеют соображения безопасности, в том числе, и их самих.
К слову, за эти годы в Азербайджане побывало немало иностранных граждан из числа этнических армян – представителей гражданского общества, парламентариев, спортсменов и т.п. Так, совсем недавно Баку, на основе поступившего заранее обращения, разрешил въезд в страну гражданке Грузии, эксперту Международной кризисной группы по Южному Кавказу, армянке по национальности Олесе Вартанян. Так же было в случае, когда в рамках Гражданской платформы мира между Арменией и Азербайджаном, Баку посетили армянские правозащитники Ваге Аветян и Сюзан Джагинян, или когда армянка Ирина Берчиян впервые приехала в Баку после того как покинула родной город около 30 лет назад. Во всех остальных случаях въезд на территорию Азербайджана лиц с армянской фамилией признается нежелательным. Где здесь дискриминация?
Теперь, что касается «игнорирования» Азербайджаном обращения российской стороны. Во-первых, Азербайджан вправе принять или не принять обращение, адресованное ему со стороны другого государства, поскольку отношения двух суверенных государств основаны именно на равноправии. Во-вторых, Азербайджан в своих решениях руководствуется исключительно национальными интересами.
Заключает свое заявление МИД России тоже неприкрытой колкостью:
«С учетом изложенных обстоятельств настоятельно рекомендуем российским гражданам при планировании поездок в Азербайджан тщательно взвешивать вероятные риски».
Так вот, если бы это заявление было принято с учетом позиции Азербайджана, за словосочетанием «российским гражданам» обязательно должно было следовать пояснение «армянской национальности», поскольку в документах подобного рода это не подразумевается по умолчанию.
В то же время факт выступления российским внешнеполитическим ведомством с таким заявлением внушает определенные надежды на то, что вознамерившиеся приехать в Баку армяне – например, чтобы «отметить Новый год», как это стремилась сделать в начале года Кристина Геворкян - теперь уже воздержатся от такого шага.
Мнение о том, что данное заявление принято в пользу Азербайджана, неверно еще и потому, что в российском МИД не в первый раз выступают с заявлениями, в которых явственно проглядывается проармянский подтекст. Подобную выборочность и двойственность в подходах в своих высказываниях не раз допускала официальный представитель ведомства Мария Захарова.
Что же заставляет МИД России выступать с заявлениями, противоречащими духу азербайджано-российских отношений? С этим вопросом 1news.az обратился к политологу, профессору Западно-Каспийского университета Фикрету Садыхову.
- Я совсем не исключаю того, что в Москве таким образом хотят понравиться новым армянским властям, привлечь их на свою сторону - потому что они понимают, что Пашинян сейчас мечется, заигрывает с Западом, пытаясь получить поддержку европейских стран. И возможно, нанести в этом контексте удар по Азербайджану, вполне встраивается в желание Москвы привлечь, перетянуть новое армянское руководство на свою сторону.
- Как вы оцениваете характер заявления российского МИД и то, что это ведомство обобщает рекомендацию к своим гражданам в отношении посещения Азербайджана?
- Это, конечно, неправильно. Авторы заявления превышают свои полномочия и выходят не только за рамки межгосударственных отношений, но и дипломатического протокола.
В Азербайджане никакой дискриминации в отношении лиц армянской национальности нет. Здесь проживают до 30 тысяч армян, сюда, при согласовании с Баку, время от времени приезжают армяне. О какой дискриминации можно говорить?
Мне кажется, авторы заявления вообще не понимают, что означает дискриминация по национальному признаку. Это понятие абсолютно не имеет отношения к запрету на въезд лиц одной национальности на территорию второй страны, тем более, если она находится в состоянии войны с государством, к которому эти лица этнически принадлежат.
Считаю, что в МИД России просто хотят навязать своим гражданам мысль о том, что здесь якобы осуществляется дискриминация по национальному признаку. И я допускаю, что это является частью какой-то пропагандистской кампании против Азербайджана. Потому что вот такое обобщение и извращение фактов, попытка поставить все с ног на голову, противоречит сути азербайджано-российских отношений.
И хотя, в конечном итоге заявление оставляет негативный отпечаток на наших отношениях, я убежден, что ононе будет играть абсолютно никакой роли в намерении трезвомыслящих россиян приезжать в Азербайджан, так как в противном случае здесь не проходили бы такие фестивали как "Жара", на который приезжают российские звезды, или политические мероприятия с участием российских общественно-политических деятелей, парламентариев..
Что касается граждан армянской национальности, то мы никогда не выступали против их приезда сюда – армяне нередко приезжали в Азербайджан на различные конференции, межпарламентские мероприятия, спортивные состязания и т.д. Но мы всегда подчеркивали, что каждый приезд армян из какой бы то ни было страны должен быть заранее согласован с соответствующими ведомствами Азербайджана. И у нас есть достаточно оснований для этого.
Армяне неоднократно совершали террористические акты на территории Азербайджана. Разве Азербайджан после всего этого не должен гарантировать безопасность своих граждан и людей, которые приезжают в нашу страну?
Азербайджан – сторона, пострадавшая в результате армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. Нагорный Карабах и семь прилегающих районов оккупированы Арменией. На оккупированных азербайджанских территориях находятся армянские военнослужащие.
В сложившейся ситуации желающие приехать в Азербайджан лица армянской национальности – независимо от возраста, пола, занимаемого положения и т.п. – должны заранее согласовать это с нашими соответствующими структурами.
Это вполне разумное решение страны, находящейся в состоянии войны с теми, кто не хочет считаться ни с нормами международного права, ни с позицией ведущих государств, ни с элементарными формами межгосударственных отношений, ни с решениями ведущих международных структур.
Ф.Багирова
